两年两会连提长护险 三胞集团袁亚非：解决养老问题需政策支持

    ■证券日报两会报道组 曹卫新

    作为养老行业的先行者，全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非一直在为养老话题“鼓与呼”。

    自2018年两会提出养老方面的提案后，2019年两会，袁亚非继续聚焦养老话题，建议推动长期护理险（长护险）与居家养老结合。

    把脉居家养老服务“痛点”

    “居家养老是我国老年人的首选养老方式，老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。”在袁亚非看来，我国自2016年开始试点的长护险制度，包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务，并重视居家护理的地位，开始试点至今，已经取得一定成效。但现实中，社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。为此，他建议加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展。

    “目前长护险由医保部门（从原人社部门分立出来）主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务，在一定程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导，政府购买服务对象以‘兜底老人’为主，与长护险服务对象不完全重合。”在袁亚非看来，两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。

    从实际情况看，一些试点城市老人在申请到长护险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准，但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务，也是长护险老人的日常需求。针对这种现状，袁亚非建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；另一方面对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现老有所养、老有所护。

    建议完善商业长护险

    据了解，目前长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求。“若要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更加完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。”面对广阔的居家养老护理市场，袁亚非建议更多引导市场资源，通过适时出台商保税收优惠政策等方式，鼓励更多商业保险进入该领域，开发和推动商业长护险产品及服务形态创新。

    “也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验，鼓励和引导商业保险机构加强与养老服务企业的战略合作；同时鼓励商业保险加大养老产业投资，积极参与和推动长护险体系建设。”袁亚非表示。

    谈及其本人为何对养老问题如此关注，连续两年提交养老提案一事，袁亚非表示，中国逐渐进入老龄化社会，如何养老是关系国计民生的大问题。

    “三胞早在多年前就进入养老领域，通过多年的产业实践，我们发现养老是全社会的民生问题，仅靠企业一己之力不能解决所有问题，需要政府、社会、企业多方面的配合和协同才能有效实现产业健康快速发展。”

    他表示，解决养老问题，国家政策支持尤为重要，但这方面目前还略显不足。“所以这两年两会，我一直在提养老方面的提案，呼吁进一步提高政策的系统性和协调性，在医养结合方面，建议扩大长护险试点范围普及，建议加强长护险与居家养老服务的衔接，加强民政、卫计委、人社等跨部门的协调和推进。”

    袁亚非表示，作为政协委员，他希望通过提案，让养老成为全社会共同关注的话题，希望国家、社会、企业、个人等共同努力，通过制度、模式、观念上的创新，多措并举推动养老产业快速发展，最终实现老有所养、老有所乐。