《产业基础能力提升“十五五”规划》发布 耐心资本助力补齐产业基础短板

    本报记者 郭之宸

    10月22日，工业和信息化部等八部门发布《产业基础能力提升“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确提出，强化企业科技创新主体地位。支持企业深度参与产业基础领域国家科技攻关项目和技术路线制定，更多牵头实施攻关任务。

    在市场人士看来，《规划》的出台，既厘清了提升产业基础能力的攻关主体，也为资本市场承接硬科技企业扩容、精准滴灌产业基础环节打开了政策窗口。

    企业牵头实施攻关任务

    长期以来，产业基础领域攻关存在多重挑战。中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，产业基础领域具备周期长、试错成本高、短期经济效益弱的特点，不少关键技术长期被海外体系锁定，单一企业很难独立完成全链条闭环。同时，产学研用衔接仍存在堵点，科研成果容易停留在实验室阶段，缺少稳定的下游场景持续开展迭代验证。叠加部分细分赛道市场容量偏小，企业持续投入的内生动力受到约束。

    面对上述难点，《规划》给出了答案：强化企业科技创新主体地位。一方面，“支持企业深度参与产业基础领域国家科技攻关项目和技术路线制定，更多牵头实施攻关任务”；另一方面，“加强企业主导的产学研融通创新，支持优质企业牵头组建创新联合体，加强基础研究和底层技术研发，开展关键基础产品攻关、中试验证和示范应用”。

    在A股市场上，就有一批深耕工业母机、基础零部件、关键基础材料、工业软件等产业基础领域的上市公司，在多个细分赛道加大核心技术攻关力度，把实验室成果变成产品、产业，转化为现实生产力。

    例如，在工业母机领域，科德数控股份有限公司（以下简称“科德数控”）完整掌握高端五轴联动数控机床全产业链核心技术，联合沈阳航空产业集团有限公司、中航沈飞民用飞机有限责任公司建成国内首个完全基于国产高端五轴数控机床的“大飞机结构件工艺验证中试基地”。

    在基础零部件领域，江苏恒立液压股份有限公司参与由中交第二航务工程局有限公司牵头、11家单位协同的全球最大打桩船主油缸专项攻关，率先实现高压油缸、液压泵阀等关键核心技术的批量进口替代。

    资本活水精准滴灌

    企业攻关研发离不开资本活水的支撑。《规划》提出，发挥国家产融合作平台作用，推进“科技产业金融一体化”专项工作，用好政府投资基金，引导社会资本加大对产业基础领域企业的支持力度。

    近年来，政府投资基金在产业基础领域持续落子。成立于2019年的国家制造业转型升级基金，作为国家级战略投资基金，重点投向高端数控机床、基础制造装备、新材料、核心零部件等产业基础环节。2022年6月，该基金大额认购科德数控定增1.5亿元，资金专项用于航空航天高档五轴数控机床产业化能力提升工程。此外，由工业和信息化部会同财政部推动设立的工业母机产业投资基金，也已投资北京精雕、科德数控、秦川机床等70余个优质项目。

    在产业资本精准灌溉下，出现了一批掌握独门绝技的专精特新“小巨人”企业。据2026年金融街论坛上披露的数据，截至2026年9月末，北交所、新三板已汇聚专精特新企业超4000家，其中“小巨人”企业占比近四成。北交所表示，将与工业和信息化部持续深化合作，发挥服务专精特新中小企业的平台作用。

    苏商银行特约研究员武泽伟对《证券日报》记者表示，随着《规划》落地，未来要继续推动耐心资本真正投早、投小、投硬科技，实现专精特新成长曲线与二级市场价值发现同频共振。政府基金发挥引导撬动作用，带动长期资金进入早期阶段。二级市场也要完善价值发现机制，优化专精特新企业上市培育路径，让企业技术兑现节奏和资本市场定价逻辑相匹配，打通从早期股权投资到公开市场的顺畅退出通道。