证监会最新发声，关于中长期资金入市！

    本报记者 吴晓璐 刘钊

    3月27日，中国证监会首席律师程合红在博鳌亚洲论坛2026年年会“营造良好市场环境，倡导长期价值投资”分论坛上表示，去年，社保资金、保险基金、年金基金、公募基金、券商自营等各类中长期资金入市规模8000亿元，加上相关资金购买权益类基金、央企上市公司回购增持等资金，中长期资金实际新增入市规模约1万亿元。

    另外，去年4000多家上市公司实施了现金分红，在符合分红条件的上市公司中，97%实施了分红，去年现金分红总额2.55万亿元，创历史新高。

    图为中国证监会首席律师程合红 刘笑辰/摄

    去年证监会查办案件701件、罚没款154.74亿元

    程合红表示，截至去年年底，资本市场投资者2.5亿，其中机构投资者只占0.24%，剩下99.76%都是个人投资者。推动理性投资、价值投资、长期投资，需要多方面努力。

    据程合红介绍，自2024年新“国九条”出台以来，证监会制定、修改出台了50多部规章、规范性文件，包括：《上市公司重大资产重组管理办法》《上市公司信息披露管理办法》等。

    同时，证监会会同有关方面出台了《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》；发布了《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》《关于严格执行退市制度的意见》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》等一系列政策文件；推动完善保险、年金、社保基金等长周期考核机制，推动公募基金改革等。

    在完善制度规则的同时，证监会会同公安司法机关加大执法力度，对一些证券期货违法犯罪，特别是影响到价值投资的行为进行严肃惩治，包括欺诈发行、财务造假、内幕交易等侵害投资者合法权益等行为。去年，证监会查办案件701件，罚没款金额154.74亿元，金额大幅提高。同时，证监会加强投资者保护，配合人民法院审理证券民事损害赔偿案件，特别是代表人诉讼案件，比如，金通灵虚假陈述民事赔偿案，去年江苏省南京市中级人民法院判决公司向4万多名投资者赔偿投资损失超7.7亿元，增强了投资者信心。

    谈及近期金融法草案向社会公开征求意见，程合红表示，草案提出，“支持中长期资金入市，增强资本市场内在稳定性”，通过上述一系列政策举措，资本市场理性投资、价值投资、长期投资的法治基础进一步夯实。

    协同有关方面推动长周期考核机制落实到位

    谈及下一步证监会培养长期资本、耐心资本工作，程合红认为，需要从七方面入手：

    一是从法治角度来看，证监会将开展证券法实施效果评估工作。

    二是继续推进证券投资基金法的修改。此次推动修改致力于发挥公募基金在理性投资、价值投资、长期投资职责使命中的专业主体作用。

    三是推动制定上市公司监督管理条例和修订证券公司监督管理条例，目的是提高上市公司质量，以及进一步提高和完善证券期货经营机构服务投资者的水平，让投资者放心。

    四是协同有关方面推动长周期考核机制落实到位。

    五是对证监会现有的规章、规范性文件进行系统梳理评估，按照“提高资本市场制度包容性、适应性”的要求，对这些制度进行动态修改完善。

    六是加强日常监管工作，包括把好发行审核关，提供更多高质量上市公司和金融产品，提高上市公司的治理水平，对减持、程序化交易加强监管，以及对证券期货经营机构的内控、经营的监管。

    七是严格执法，加强投资者保护，重点是查处欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规的行为。今年还要配合司法机关修订内幕交易刑事司法解释，同时要制定内幕交易、操纵市场民事损害赔偿的司法解释；深入推进证券代表人诉讼工作，加大先行赔付适用力度；加强投资者教育，树立理性投资、价值投资、长期投资理念等。

（编辑 孙倩）