事关涉企粗暴执法 司法部：正研究制定《行政执法行为规范》

    本报记者 杜雨萌 石柳

    5月22日，国新办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。会上，司法部副部长胡卫列介绍称，今年3月份以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。目前，各地区、各部门正梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，涉企行政执法专项行动的工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

    今年2月17日召开的民营企业座谈会强调，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。4月25日召开的中央政治局会议，再次强调要“扎实开展规范涉企执法专项行动”。同时，5月20日正式施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，也进一步明确了规范涉企执法的法治原则和制度基础。

    据司法部立法二局局长姜杉称，此次专项行动，是国家机关坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和民营经济促进法法律要求的一个重磅举措。相信随着专项行动的开展必将使法律的要求进一步落实落细，更加深入推进严格规范公正文明执法，切实依法保护包括民营经济组织及其经营者在内的各类经营主体的合法权益，不断优化法治化营商环境，使我们的民营企业和企业家可以专心干事、安心经营、放心发展。

    国家市场监督管理总局市场稽查专员嵇小灵表示，市场监管总局将坚持长短结合、标本兼治，从四个方面深化整治：

    一是深化专项行动，靶向攻坚重点领域。严查政府部门及下属单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保整改彻底。

    二是强化源头治理，严把政策合规审查关。全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目，应废尽废、应调尽调，并及时更新收费目录清单。同时，严格开展新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台，从制度层面筑牢风险防线，切实维护企业的合法权益。

    三是创新智慧监管，提升治理效能。加快涉企收费监测平台建设，发挥监测点数据采集的优势，及时发现潜在风险问题。同时，市场监管总局将强化部门协同，建立问题线索共享和快速处置机制，推动跨领域联合治理。

    四是完善长效机制，强化法治保障。积极推动《中华人民共和国价格法》的修订，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，以制度刚性震慑违规收费行为，构建常态化的监管法规体系。

    “开展规范涉企行政执法专项行动主要目的是规范执法，就执法而言，执法人员的能力和素质对执法水平的高低起着关键的作用。”司法部行政执法协调监督局局长刘波称，目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。

（编辑 贺俊）