本报记者 吴晓璐
7月7日，北京市工商业联合会、北京金融法院优化营商环境工作室（以下简称“工作室”）正式成立。据悉，双方将以工作室为平台，以市场主体核心诉求为导向，充分发挥司法工作和行业组织在保护企业产权、优化营商环境方面的职能作用，帮助疫情影响下有挽救价值的民营企业，尤其是科技创新型企业，纾困解难。
北京大学法学院教授郭雳接受《证券日报》记者采访时表示，北京金融法院在协同和创新金融治理方面一直锐意进取。工作室的成立对于协调各方需求，研判把握趋势，多元化解决矛盾纠纷，优化首都营商环境，促进资源更优配置，具有积极作用。
协同发力
推动民企纾危解困和重整新生
北京金融法院副院长薛峰表示，受国际环境变化、国内产业转型、新冠疫情等各种因素影响，当前部分北京民营企业面临着金融纠纷、投资纠纷、经营纠纷、查封冻结、资产拍卖、破产清算等一系列问题，严重制约着民营企业的生存发展。为避免引发企业严重法律风险和社会风险，必须尽快推动民营企业纾危解困和重整新生。
“再精准的判决也代替不了市场的自身调节。为充分发掘企业发展潜力，有效化解纠纷，高效配置资源，助力实体经济运行，人民法院需要与营商环境方面的专家协同发力。”薛峰表示。
“工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公有制经济的助手，在参与多元调解工作方面具有独特的优势。”北京市工商联副主席林为民表示，此次北京市工商联与北京金融法院依托工作室，引入工商联所属商会等社会力量，合作开展多元化解纠纷，以及执行和解促进等工作，标志着民营企业产权保护社会化服务体系进一步深化。
华东政法大学国际金融法律学院法学教授郑彧在接受《证券日报》记者采访时表示，从传统的司法审判模式来看，法院处于居中裁判和执行的角色。基于法律的硬性规定和法院依法裁判的职能，法院不可能过多地涉及纠纷当事人的利益衡量判断评估，而这种利益衡量的评估恰恰又是当事人决定起诉、和解、撤诉等决策的重要因素。在我国日益国际化、现代化、和谐化的发展背景下，寻找比诉讼机制更为有效、更低成本的争议替代解决机制，也是我国提高营商环境的应有之义。
引导当事人盘活债务僵局
协调金融债权人与企业关系
据薛峰介绍，具体来看，工作室将在营商环境专家对企业主体价值、核心竞争力以及战略方向等进行分析判断的基础上，提出切实可行的执行和解建议。对因流动性困难不能清偿执行债务的，积极引导当事人盘活债务僵局，达成减免债务、延期支付的执行和解协议。创新执行担保的方式，支持以“现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品”以及仓单、提单、汇票、应收账款、知识产权等财产，为被执行企业提供执行担保，促进执行和解。
工作室将协同北京市地方金融局、北京市银保监局等机构，配合协调解决中小企业面临的抽贷、断贷、续贷、贷款难、贷款贵等问题，协调好金融债权人与企业主体的关系。对于因疫情影响导致复工复产企业金融借款迟延履行的，积极促成当事人以展期、续贷或分期付款等和解方式履行还款义务，提升对中小微企业的扶持精度和帮扶力度。
工作室将通过商会组织及营商环境专家等，引入金融机构等第三方资源，深入开展面向中小企业的纾困解难工作，对具有挽救价值的中小微企业，尤其是专精特新企业，致力通过推动企业重组、债务重整、投资资源引入、资产优化处置等，帮助企业渡过难关，使企业获得再生，促进债权实现和企业重生的双赢。
郑彧认为，近年来，最高人民法院采取的司法为民改革举措中，很重要的一点就是便民的诉讼机制改革，包括争议替代解决机制的引入与实施。本次北京金融法院与北京市工商联共建工作室的尝试，也是司法服务营商环境的具体举措，通过北京市工商联这样专业的商主体自律组织，能够更加有效地理解商主体的需求、渴望和纠纷当事人的诉求本质，更有利于处于非司法机构的调解组织更加专业、更加契题的进行诉前调解等服务，以双方当事人都能接受的成本息诉。
（编辑 乔川川）
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