本报记者 张晓玉
京津冀协同发展上升为国家重大战略十余年后，区域版图已经发生实质性变化。站在“十五五”开局节点看，这块中国北方最重要的增长极，正从“做框架、疏功能”进入“解瓶颈、提质量、换动能”的关键阶段。
《证券日报》记者在走访高校智库和金融机构时发现，区域协同的难点，在于如何打破行政边界，重构产业分工，让要素真正流动起来。
疏解建设双向发力
历经十余年深耕，京津冀协同发展确立了清晰统一的发展逻辑，“北京疏解、天津转化、河北承载”成为区域发展的核心指引。
中国人民大学应用经济学院党委书记关晓斌在接受记者采访时表示，十余年来，京津冀三地联动攻坚、协同发力，区域经济能级持续提升，生态安全屏障愈发稳固，北京非首都功能疏解有序推进，雄安新区建设日新月异。京津冀协同发展持续走深走实，正逐步打造中国式现代化建设的先行标杆与示范样板。
同时他坦言，当前区域协同发展仍存在诸多深层次短板：创新链与产业链融合层次较浅，产业重构与梯度转移存在结构性矛盾，金融对实体经济的赋能支撑力度不足。破解系列发展瓶颈、优化区域协同路径，兼具重要的理论价值与紧迫的现实意义。
中国人民大学应用经济学院博士生导师张可云向记者分析，京津冀三地行政区划与城市发展的改革方向保持一致，但落地推进节奏存在明显落差。其中，河北省行政区划调整、城市化发展适配性显著滞后于京津两地及全国平均水平，省内11个地级市中，除唐山、秦皇岛两市外，多数城市城镇化适配发展仍存在明显短板。
空间布局错位之外，河北经济发展呈现“总量可观、人均偏弱”的结构性特征，经济体量位居全国前列，但人均GDP排名大幅落后于经济总量位次，区域发展质量短板突出。
“这一现象的核心根源，在于科技创新能力不足、资源配置效率偏低、全要素生产率水平滞后。”河北经贸大学原副校长武义青向记者解读道，而河北与京津的发展落差，仅靠单一产业项目转移难以彻底补齐。
南开大学教授、博士生导师刘秉镰告诉记者，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》的落地实施，推动区域发展从单向功能疏解，升级为通勤圈、功能圈、产业协同圈多圈层融合发展。随着京津都市连绵带、石家庄都市圈等重大空间布局落地，河北深度融入京津冀协同发展的战略支点全面夯实。
金融赋能与智库服务持续下沉县域、基层，精准助力区域提质升级。河北本土上市券商财达证券，以产业研究为核心抓手，深耕区域实体经济发展。财达证券总经理胡恒松表示，公司近期聚焦总部经济、县域经济等区域重点课题开展专项调研，以深度产业研究驱动业务转型升级，精准赋能河北地方经济高质量发展。
换道打造区域发展新引擎
面向“十五五”发展，受访专家一致认为，京津冀区域需彻底摒弃“传统工业化扩张+土地招商”的粗放发展模式，通过空间结构优化、人工智能产业赋能、统一大市场建设、雄安制度创新多重叠加，培育区域高质量发展全新增长极。
刘秉镰预计，“十五五”末期，“北京创新策源、天津成果转化、河北落地承载”的差异化创新分工体系将全面成熟，成为区域产业升级的核心支撑。
他进一步表示，算电协同是河北实现换道超车的核心突破口。2025年北京人工智能核心产业规模突破4500亿元，产业扩容随之带来算力承载、能耗指标的外溢需求。河北拥有特高压绿电、“高负荷+智算”节点，有条件形成“算电协同”优势。河北应抓住换道机遇，以算力协同和场景开放深度嵌入区域产业链升级，在服务京津中实现自身能级跃升。
武义青认为，河北应把握京津冀协同发展和雄安新区建设、“人工智能+”重塑市场竞争格局、国家级重大科技创新平台落地、生态环境约束趋紧倒逼、全国统一大市场建设纵深推进五大机遇，发挥区位条件优越、市场体量够大、产业门类齐全、应用场景多元、算力规模领先、绿电资源丰富六大优势。
中国人民大学应用经济学院副院长裴建锁建议，针对京津冀产业联动紧密的省际毗邻区域与城市群板块，重点推进基础设施互联互通、产业园区共建共享、公共服务跨域协作、产业布局统筹联动，深化全链条产业协同，全面提升区域产业价值创造能力。
作为京津冀协同发展的关键支点，雄安新区正迎来功能定位升级、产业提质增效的关键窗口期。
围绕资本市场赋能雄安高质量发展，财达证券首席经济学家解运亮提出五点具体举措，一是持续引进券商总部及核心子公司落地，完善雄安新区多层次金融生态圈；二是构建“基金+直投+服务”三位一体发展模式，培育初创企业和OPC（即“一人公司”）成长沃土，壮大优质市场主体；三是前瞻布局雄安金融控股平台，整合盘活各类金融资源，放大金融赋能效能；四是共建金融科技研究院，以产学研融合赋能雄安新区金融科技产业迭代升级；五是补齐城市生活服务短板，完善城市综合配套功能，全面提升雄安新区承载力与吸引力。
（编辑 乔川川）
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