各地多措并举扎实推进城市更新

    本报记者 韩昱

    城市更新是推动新型城镇化高质量发展的重要抓手。记者注意到，近期，多个地方在其“十五五”规划纲要中对城市更新作出工作安排。

    例如，天津市明确“完善城市更新体制机制”，并提出加强土地、资金等要素保障，探索完善市场化投融资模式，用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等，吸引社会资本参与城市更新，建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。

    北京市明确“大力实施城市更新”。在支持政策方面，提出“加强制度创新和政策集成，健全多元化投融资方式”“丰富金融信贷支持产品，为引入社会资本、推动项目实施创造良好条件”等。

    黑龙江省在“实施城市更新行动”中提出，“建立可持续、多元化的城市更新投融资体系”。

    陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示，各地依托专项债券、REITs等工具拓宽资金渠道，撬动社会资本。这将进一步推动城镇化高质量发展。

    中国商业经济学会副会长宋向清对记者表示，各地的相关部署紧扣城市更新投资体量大、回报周期长、公益属性突出等行业特点，通过金融工具盘活存量城市资产、撬动社会长期资本，推动城市更新转向全生命周期可持续运营。

    公开数据显示，城市更新发展空间十分广阔，未来五年，我国城市更新至少可以完成投资15万亿元，其中仅地下管网更新就可以拉动投资约5万亿元。与此同时，城市更新也需要大量资金、资源等要素的投入。

    “城市更新项目落地的关键在于资金配套。”上海易居房地产研究院副院长严跃进对记者分析称，目前资金主要来源于中央财政资金、地方专项债券、政策性金融工具、社会资本、创新融资工具、企业自有资金。这些资金相互补充、协同发力，为城市更新项目提供了多元化、可持续的金融保障。