本报讯 （记者刘琪）7月18日，中国人民银行发布消息，为加强非银行支付机构（以下称支付机构）监管，合理配置监管资源，提高监管效率，中国人民银行结合监管实践，修订了《非银行支付机构分类评级管理办法》（银发〔2016〕106号文印发，以下简称《办法》），形成《非银行支付机构分类评级管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法（修订征求意见稿）》），现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2025年8月17日。
根据起草说明，修订《办法》是贯彻落实中央金融工作会议精神的具体举措。党中央、国务院高度重视非银行支付行业稳健运行和高质量发展。中央金融工作会议指出，要全面加强金融监管，切实提高金融监管有效性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。修订《办法》，全面评价支付机构经营水平和风险状况，并根据评级结果采取分类监督措施，有助于督促支付机构依法合规展业，切实提高支付机构监管工作的科学性、精准性和有效性。
修订《办法》是落实《非银行支付机构监督管理条例》的必然要求。2023年12月，国务院公布《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》），其中明确提出中国人民银行按照规定对支付机构进行分类评级，并根据分类评级结果实施分类监督管理。为保障《条例》有关要求落实落细，有必要修订《办法》，根据《条例》及其实施细则有关规定、行业监管重点等调整分类评级指标，充分发挥分类监管作用，进一步强化支付机构全链条全领域监管。
《办法（修订征求意见稿）》共五章、二十三条，主要内容包括：规定支付机构分类评级的定义及工作原则。明确建立由支付结算部门牵头，科技、反洗钱等相关部门参与的分类评级工作机制。明确评级指标、评级方法和加减分项内容。规定支付机构分类评级每年进行一次，中国人民银行于每次分类评级工作开展前明确评级计分标准。明确5类11项评级结果的对应评分区间以及E类特殊情形认定标准。明确各类评级结果对应的经营状况和风险程度衡量标准，以及中国人民银行及其分支机构采取的对应监管措施。明确评级结果仅限中国人民银行及其分支机构监管使用，原则上不对外披露。明确评级对象为设立满一年的支付机构。明确支付机构自评、分支机构初评、总行复评、通知评级结果的工作程序及具体要求。
（编辑 郭之宸）
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