商务部：持续深化国家服务业扩大开放综合示范区建设

    本报记者 刘萌

    11月24日，国新办召开新闻发布会，介绍近日印发的《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。据悉，该工作方案是在2020年出台的示范区1.0方案基础上的迭代升级，因此也被称作“示范区2.0方案”。

    会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，商务部将与北京市一道，会同相关部门，加快落实工作方案确定的各项任务，持续深化示范区建设，更好地引领带动全国服务业开放，服务构建新发展格局、推动高质量发展，为中国式现代化建设贡献力量。

    重点从4个方向深化示范区建设

    凌激表示，2020年9月，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制、可推广经验。2020年9月到今年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%；今年上半年，服务业增加值占北京市地区生产总值比重达到85.9%。

    凌激介绍，工作方案重点从4个方向深化示范区建设：

    第一，迭代升级试点任务。进一步推进创新探索，激发市场活力和社会创造力，深化服务领域的贸易投资合作。共推出170余项新的试点举措，数量较之前有较大的增长，开放水平、创新力度也有较大提升。

    第二，主动对接国际高标准经贸规则。聚焦制度型开放，发挥示范区范围大、行业全、样本多的优势，分类梳理、有序对接CPTPP、DEPA规则，为我国积极推进加入高标准经贸协定、构建高标准服务业开放制度体系提供支撑。相关对接举措达70项，占整个试点任务的40%。

    第三，服务现代化产业体系建设。坚持系统观念和问题导向，围绕电信、健康医疗、金融、文化教育、专业服务等重要领域，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体生态。这次方案专门为业态创新和跨界融合提出了近40项试点任务，比较精准地反映了产业基础高级化和产业链现代化的需要。

    第四，推动发展和安全深度融合。坚持总体国家安全观，强化风险意识和底线思维，构建高效协同的服务业监管体系，完善重点领域安全保障措施，提升保障产业安全的风险防控能力。

    全力以赴做好方案政策落地实施

    北京市人民政府副市长司马红在会上表示，2020年，北京市成为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，承担起为国家服务业开放探路先行的重要任务。

    “三年来，在商务部等各部委的大力支持下，北京市立足服务业发展的产业优势，在服务业扩大开放、服务贸易便利化、开放型经济营商环境优化等方面先行先试，实施了近50项全国首创性政策，落地了70多个全国标志性项目，建设了90多个功能型服务性平台，形成了50多项体制机制创新，率先探索了以服务业为主导的产业开放模式，积极服务和融入新发展格局。”司马红说。

    司马红介绍，“示范区2.0方案”的主要任务围绕推进服务业重点领域深化改革扩大开放、聚焦新兴业态规则规范、贸易投资制度安排、公共服务政策环境、权益保护机制、风险防控体系6个方面，提出了一系列开放创新政策措施。

    “‘示范区2.0方案’既是党中央、国务院赋予北京的重要任务，也是北京自身发展的重大机遇。将全力以赴做好方案政策的落地实施。以清单方式逐条细化分解任务，进一步明确时间表、路线图，推动任务尽快落地实施；对于方案中需要进一步明确落地路径的措施，将积极配合相关部门制定落地细则；对于部分突破了现行制度规定的政策，将在商务部的指导下，报请国务院批复同意在京暂时调整实施相关行政法规和部门规章，为政策落地提供保障。”司马红表示。

    据悉，在相关部委的支持下，北京市已同步启动推进一批试点任务，争取尽快落地一批引领性、首创性成果。用足用好一批工作机制。为推动政策红利惠及更多经营主体，将健全政策解读机制，实施外资企业圆桌会议制度，健全“闭环式”企业诉求响应机制等，服务好各类在京企业。

（编辑 孙倩）