《促进中小企业发展“十五五”规划》发布

    加强中小企业上市培育力度，支持符合条件的中小企业债券融资

    本报记者 郭冀川

    中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，是经济活力与韧性的重要源泉。为促进“十五五”时期中小企业高质量发展，9月3日，工业和信息化部等十部门联合发布《促进中小企业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

    《规划》提出目标，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，中小企业营业收入、资产总额保持稳定增长，劳动报酬和劳动生产率稳步提高，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；数智化绿色化水平加速跃升，打造一批数智化转型典型应用场景，专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上，能源资源利用效率明显提升；服务体系持续健全，全国中小企业服务“一张网”服务效能显著提高，认定一批国家中小企业公共服务示范平台（基地），中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽。

    《规划》围绕中小企业高质量发展，从七方面对主要任务作出部署。一是稳企业稳就业，以创业带动就业。二是强化企业培育，提升专精特新发展水平。三是加快数智化绿色化发展，推动企业转型升级。四是推动协同融通发展，提升产业链支撑能力。五是强化生产要素供给，筑牢发展基础支撑。六是健全中小企业服务体系，助力企业降本提质增效。七是强化法律政策保障，改善中小企业发展环境。其中，前四项聚焦激发企业自身内生动力活力，后三项聚焦外部要素、服务、环境保障。

    在“强化生产要素供给，筑牢发展基础支撑”方面，《规划》提出，加强普惠金融供给。综合运用货币信贷政策等，引导金融机构加大对中小企业信贷支持。进一步开展金融服务能力提升工程，用好支持小微企业融资协调工作机制，提升银企对接效率。健全民营中小企业增信制度，推进信用信息归集共享。发挥国家融资担保基金体系引领作用，引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持。

    加大直接融资支持。加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接。深化区域性股权交易市场“专精特新”专板建设。高质量建设债券市场“科技板”，支持符合条件的中小企业债券融资。大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

    丰富金融产品与服务。构建信贷、股权、债券、保险、担保等联动的多元化融资促进体系，围绕重点产业链开展中小企业融资促进活动。针对中小企业在科技研发、成果转化、产业化推广等关键环节风险保障需求，加强保险产品开发设计。支持期货公司为中小企业提供便捷、高效的风险管理服务。

    与此同时，《规划》同步设置七大专项工程/行动，围绕优企梯度培育、质量品牌标准能力提升、数智化转型、产业集群能力提升、融资促进、人才服务、公共服务能力提升等重点领域细化配套举措，为各项任务落地见效提供支撑。