惠民生优环境 老旧小区改造扎实推进

    本报记者 张芗逸

    住房和城乡建设部1月28日发布的数据显示，2025年，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个、499万户，共完成投资1332亿元。

    上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，城镇老旧小区改造（以下简称“老旧小区改造”）是城市更新的关键抓手，兼具多重战略意义。它直接改善居民居住条件与生活环境，切实践行惠民生理念；通过带动建材、装修、家政等产业链发展，成为稳投资的有效内生动力。同时，它还优化了城市功能与风貌，提升了社区治理水平，是一项系统性的民生工程与发展工程。

    作为城市更新的重要内容，2026年，老旧小区改造仍将持续推进。

    2025年，老旧小区改造取得了亮眼成绩。中国城市发展研究院投资部副主任袁帅表示，老旧小区改造聚焦存量居住空间的提质增效，通过完善基础配套设施、推进适老化改造，改善了居住条件，也提升了居民的生活便利性与幸福感。特别是“十四五”期间对超过24万个小区的改造，对城市居住环境进行了系统性修复，是城市更新行动的重要组成部分。

    住房和城乡建设部数据显示，“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个。

    中指研究院研究总监吴建钦表示，从地方层面来看，老旧小区改造是“十四五”期间发展的重中之重，各地均取得规模化成效，聚焦居民急难愁盼问题补齐居住短板。多数省份改造量达数千个乃至上万个，惠及百万户居民。

    例如，湖北省在“十四五”期间改造老旧小区1.84万个，惠及310多万户。

    北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“北京市住建委”）数据显示，“十四五”时期，2000年底前建成、约7900万平方米市属老旧小区改造已基本完成。

    2025年末召开的全国住房城乡建设工作会议将“以‘绣花’功夫精细化推进城镇老旧小区改造”列为2026年要着力抓好的工作。

    实际上，已有城市开始推进2026年的老旧小区改造工作。北京市住建委于1月初公布了央企在京第五批老旧小区综合整治项目的名单。共有311个项目纳入名单，涉及866栋楼，建筑面积约341万平方米。

    安徽省合肥市2026年首批多个老旧小区改造工程也已于近期启动招标。改造覆盖合肥新站高新技术产业开发区、蜀山区、长丰县等多个区域，涉及30余个老旧小区，将系统性改善小区居住环境、提升居民生活品质。

    对于2026年如何更好推进老旧小区改造，严跃进建议，各地需着力于创新“政府引导、市场运作、居民共担”的多元融资机制，并利用数字化手段强化居民沟通与项目精准管理。此外，还要推动改造与物业管理、社区服务提升紧密结合，构建“共建共治共享”的长期治理格局。

    袁帅认为，要实现老旧小区改造的精细化推进，需要提前梳理居民诉求清单，使改造内容与方式契合居民需求。同时，还要以完整社区建设为切入点，推动多部门协同联动，将水电气路改造、公共空间建设与社区服务设施布局同步规划，打通部门间的协调壁垒，实现资源整合下的高效改造。针对资金难题，则需进一步拓宽多元融资渠道，吸引社会资本参与，构建“政府补一点、居民出一点、社会筹一点”的可持续资金链条。