金融重在供给侧结构性改革和防控风险

    ■卞永祖

    中共中央政治局不久前就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，提出：金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。习近平总书记深刻阐明了金融与经济之间的关系。

    经过四十年的发展，尤其是十八大以来，我国金融业已经取得了历史性成就。根据最新发布的数据来看，截至2018年末，我国银行业金融机构本外币资产268万亿元，同比增长6.3%，本外币负债247万亿元，同比增长5.9%。商业银行不良贷款余额2.03万亿元，较上季末减少68亿元，不良贷款率1.83%，较上季末下降0.04个百分点，银行业发展日趋稳定，资产质量下行压力趋缓。同时，机构体系日趋完善，中小银行业金融机构数量及市场份额继续上升，市场集中度下降，竞争程度进一步提高。证券期货业方面，上市公司数量稳步增长。截止到去年底，沪深两市上市公司总数达3567家，沪深两市总市值为48.67万亿元，比上年数量增加82家。新三板、区域性股权市场挂牌公司和证券期货经营机构数量保持较快增速。中国债券市场的余额是86万亿元，约合12.6万亿美元，在全球大概排在第三位，2018年在全球绿色债券发行量309亿美元，仅次于美国占第二位。保险业方面，资产规模扩大，保费收入快速增长。截至2018年底，保险业资产总量18.3万亿元，较2018年初增加9.5%。除此之外，信托公司、基金公司、资产管理公司等不同类型的金融机构也有了蓬勃发展，我国目前已经建立起了种类比较齐全的金融机构体系。

    金融行业规模庞大，但是其服务实体经济的能力还有待提高，金融业的市场结构、服务能力、创新水平、防范风险能力还不能适应经济高质量发展的需要。正如习总书记在会议提出的：“要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。”我国金融业正处于由大变强的关键阶段，加快金融供给侧结构性改革具有迫切性。

    首先要加快我国金融体系的结构性改革。当前我国金融体系存在结构性不平衡，大约90%的金融资产集中在银行，企业融资也是以间接融资为主。随着创新成为经济发展的第一动力，而创新就意味着风险，银行厌恶风险的天性使得金融服务体系与我国经济转型的发展方向存在一定距离。因此大力完善多层次的资本市场，发展风险投资和股权众筹，让处于不同发展阶段的企业都能够更容易得到融资，是金融改革的重要方向。

    设立科创板将加快资本市场自身改革，推动A股市场的制度完善，让我国资本市场层次更丰富、结构更合理、功能更完善、战略意义更突出，充分发挥资本市场优化资源配置作用，进一步完善我国多层次资本市场体系，提高市场效率和监管水平，更好地服务实体经济发展。同时，科创板也在制度改革和机制完善方面发挥先行先试的“试验田”作用，大大提升我国资本市场对外开放和整体竞争力。

    其次要加快研发和丰富优质金融产品以及服务。当然，我国居民投资需求与优质金融产品和服务供给严重不平衡，相当多的金融产品所募集的资金流向了房地产、地方融资平台、僵尸企业等国家不鼓励的领域，甚至在金融系统内空转，不仅放大了潜在金融风险，也让中小企业、民营企业更加难以获得资金。要加快上市公司退出机制的落地实施，让那些经营不善同时占用过多上市资源的企业尽快退出市场，促进企业优胜劣汰，让资源向优质公司倾斜。同时，根据我国市场的实际情况，加快金融衍生品的开发力度，在丰富居民投资理财方式的同时，也可以通过购买相关金融产品来规避和降低不可预知风险，增强对实体经济的支持能力。

    三是要加快城乡金融的均衡发展，大力促进普惠金融，让更多人能够享受到金融服务。互联网、大数据为代表的信息科学技术在中国金融领域中的应用已经得到很大的普及，除了利用金融科技助推金融机构提高金融效率外，更要利用科技促进农村金融的发展，让居住在偏远地区的居民也能够享受到更多金融服务，促进乡村振兴，实现东西区域之间、城乡之间更加均衡发展。

    防范金融风险是强大金融系统的前提。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。在目前全面实现小康社会的关键时期，防范化解重大风险尤其是金融风险，具有重大现实意义。

    随着全球化程度加深，金融和国家安全休戚相关。尤其在“中国开放的大门只会越开越大”的过程中，应对国际上的金融风险，提高国内金融管理能力和防控风险能力，显得尤为关键。与其它行业相比，金融行业是高度信息化的行业，在一定程度上，金融就是信息，二者天然的结合在一起。

    依托互联网的发展，金融舆情的传播速度和影响力得到很大提升，结合金融信用化的特点，其发展演化可能会动摇社会大众对金融市场的信心、诱发金融系统的信用危机、影响消费和投资预期等，进而引发系统性金融风险。因此，完善的金融监管体系，不仅要有监管体制，管理框架，更需要相应的信息技术作为支撑。在本次学习中，习近平总书记提出：要加快金融市场基础设施建设，稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。因此没有网络安全，金融信息安全自然无从谈起，采用自主国产设备，可以从底层和源头上控制和减少金融风险。当然，建立统一的金融信息大数据平台，发挥其在金融信息获取分析和信用体系建设中的作用，对金融业的运行情况及时统计、及时分析，监控金融体系整体运行状况，能够及时发现和预警金融系统中存在的风险点。

    防范金融风险重在人才。习总书记在会议中提出：要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。金融业是知识密集型行业，具有专业型和复合型特征。金融信息是金融市场上交易主体进行交易行为的基础，也是政府部门进行经济判断和决策的重要参考，因而健全金融信息披露制度是稳定金融市场、防范系统性金融风险的基础性环节。这需要我们不仅要培养现代化的监管人才，也要加快会计师事务所、律师事务所、评级公司等金融中介企业成长，确保金融信息的及时、准确、透明和安全。

    总之，这次会议对金融的本质以及在国家经济发展中的作用，有了更深刻的阐述，金融的重要性再次得以凸显。未来的中国，不仅仅是经济强国、文化强国，也一定是金融强国。

    （作者系中国人民大学重阳金融研究院产业部副主任、研究员）