资本市场改革行胜于言

    证券时报两会报道组

    庙堂与江湖之间，需要一个连接机制。一年一度的全国两会，就是这个机制的重要组成部分。官民互动，上下齐心，瞄准问题想办法，找到症结开药方，问题就会一点一点解决，日子就会越过越好。发挥好沟通机制的作用，人大代表和政府官员有时要坐下来谈一谈，有时甚至需要站起来争一争。昨天，记者就见到了这样一个民意与政策互动的生动场面。

    3月5日下午，中国证监会主席刘士余首次在今年两会期间露面，他奔赴十三届全国人大一次会议上海代表团听取意见，在这个他曾经工作过的地方，遇到了多位全国人大代表的“唇枪舌剑”。

    立信会计事务所首席合伙人朱建弟代表率先发话，要继续强化对IPO（新股首发）监管，严审IPO，企业不能带病上市；被称为“犀利姐”的上海富审评估集团董事长樊芸代表跟着帮腔，提出的意见有上市公司的业绩“变脸”较快，有的企业多年不分红，退市制度还需推进，完善“独角兽”企业上市规则等；上海华谊集团股份有限公司总裁王霞代表接着指出，企业上市申报相关材料，牵涉到十多个部门盖章，花费了大量人力精力，证监会出台的新规缺乏时间过渡考虑，让市场主体面临了操作困难的情况。

    整场会议两个多小时，人大代表们的发言几乎没有停歇。人大代表代表人民，一言一词都要认真对待，现场的刘士余态度认真，举止得体，对于人大代表的意见建议，他仔细听，认真记，从头到尾未露一点疲态。但非常遗憾的是，直至会议结束，他都没有一句发言，这样一座“新闻富矿”保持沉默，让在场的记者觉得很不解渴。

    宣示政策要说，解决问题得做，对于中国资本市场来说，认真做可能比大声说更有价值。回顾中国证监会的政策举动，我们能看到人大代表的各种关切都在覆盖之内，一些政策的效果也让外界对于解决问题有了更大信心。

    以IPO从严审核为例，自去年10月份发审委换届以来，始终保持着较高的发审否决率，在保证IPO常态化发行的同时严把质量关，将不少不合格不满足发行条件的企业挡在门外；吸引“独角兽”回归属于资本市场支持新经济的范畴，奇虎360借壳重组上市、富士康宣布IPO，这是A股IPO变革的先声，是A股增加IPO适应性包容性、让新BATJ（百度、阿里、腾讯、京东的统称）留在国内上市的实际行动；当前证监会正式颁布的规章基本全部都有过渡期安排，少则3个月，多则半年，为的是给市场主体以足够的适应时间。

    当前资本市场正在推进各项基础制度的改革措施，包括加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度，改革发行上市制度，增加制度包容性和适应性，加快多层次资本市场体系建设，继续深化新三板改革，大力推进监管智能化科技化，持续强化稽查执法，严厉打击各类违法违规行为等。

    凡此种种，都是切实的行动，但行动总会落后于现实需要，问题会要求更多的行动。今年的政府工作报告提出，要“深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展”，对照这个要求，资本市场的监管者还需要稳扎稳打，步步为营。