告别“牌照红利时代” 支付牌照已累计注销114张

    本报记者 李冰

    日前，中国人民银行官网更新注销许可机构名单，上海大众交通商务有限公司（以下简称“大众交通商务”）支付牌照正式注销，成为2026年第6家退出市场的支付机构。截至9月18日，央行累计注销第三方支付牌照114张，国内持牌支付机构数量已缩减至157家，行业洗牌仍在深化。

    曾经炙手可热的支付牌照逐渐褪去稀缺光环，行业发展逻辑发生根本性变革，正式告别粗放的“牌照红利时代”，迈入以合规、技术、场景服务为核心的高质量发展阶段。

    年内6家支付机构“离场”

    梳理年内注销案例不难发现，预付卡类机构是本轮出清主力。此次注销牌照的上海大众交通商务，牌照业务类型为储值账户运营Ⅱ类（预付卡类业务），服务范围仅限上海市，其支付牌照于2011年12月获批，原有效期至2026年12月，本次属于企业主动提前注销。

    “移动支付全面普及之后，区域性预付卡业务持续萎缩，业务体量持续走低。叠加资金存管、内控风控等合规成本抬升，继续持牌经营的收益已经难以覆盖成本。有序退出是市场优胜劣汰的表现。”博通咨询首席分析师王蓬博对《证券日报》记者分析称。

    梳理2026年注销的支付牌照可见，年内首家离场机构为河南聚宝支付有限公司（原河南汇银丰信息技术有限公司），其支付牌照业务类型为储值账户运营Ⅱ类，同样属于预付卡类支付牌照。而广东汇卡商务服务有限公司、上海商联信电子支付服务有限公司、圣亚云鼎支付有限公司，系不予续展（换证）；开联通支付服务有限公司则是续展申请不予受理，到期退出。

    从类型划分来看，本轮清退主体大致分为三类：一是业务场景单一、地域受限的地方预付卡机构及收单机构；二是存在商户管理、清算违规等问题，整改不达标的机构；三是不满足持续经营监管要求的机构。

    与牌照注销同步，支付行业行政处罚力度持续保持高压。年内多家支付机构收到大额罚单，例如2026年7月，上海瀚银信息技术有限公司因违反清算管理、商户管理相关规定，被监管部门合计罚没近7500万元。

    中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，当前支付牌照注销呈现三大鲜明特征：一是预付卡赛道受移动支付替代冲击，交易规模持续下行，机构退出集中；二是合规漏洞突出的银行卡收单机构，长期违规展业、频繁收到大额罚单；三是经营失控的互联网支付机构，多伴随股东债务危机、股权冻结、业务停滞等问题，持续经营能力不达标。

    行业存量持续优化

    纵观行业发展脉络，从2011年5月签发首批第三方支付牌照算起，央行总计发出271张支付牌照。截至9月18日，现有第三方支付牌照数量已缩减至157张，合计注销114张。从已注销支付牌照业务类别来看，预付卡业务类支付牌照占比超八成。

    回望行业发展初期，第三方支付牌照是资本市场的稀缺资产。但随着监管体系持续完善、行业竞争不断深化，行业底层逻辑发生根本性转变。

    “此轮支付行业加快清退，不只是机构数量层面的缩减，背后是行业结构性洗牌与监管治理模式的升级。”王蓬博表示，2026年，第三方支付牌照数量仍有进一步缩减趋势。

    市场可见，行业存量优化主要通过两条路径推进，除机构主动申请注销、监管不予续展牌照外，还有部分股东出于聚焦主业等考量，选择在产权交易所挂牌转让支付机构股权，并购整合由此成为行业存量优化的另一重要路径。

    “对于企业股东来说，支付业务资金投入高、合规责任压力大，若无法与主业形成协同效应，选择退出不失为理性决策。”王蓬博表示。

    娄飞鹏认为，存量机构转型方向逐步清晰。头部支付机构深耕产业数字化、加码跨境支付、布局海外市场，培育第二增长曲线；腰部机构聚焦细分垂直场景，挖掘B端价值，寻找差异化生存空间；缺乏核心服务能力的中小机构，未来仍面临整合或退出压力。

    展望行业前景，王蓬博认为，牌照出清并非监管的最终目标，提质增效才是核心导向。持续清退低效支付牌照，有利于防范风险，优化支付市场供给结构。未来行业竞争将回归服务本源，更好赋能实体经济、小微商户与居民消费。

（编辑 上官梦露）