国金证券宋雪涛：聚焦提振消费 构建内需主导新格局

    近日，2025年中央经济工作会议落下帷幕，确定明年经济工作首要任务为“坚持内需主导，建设强大国内市场”。国金证券首席经济学家宋雪涛表示，通过列提振消费“组合拳”加快补齐内需短板是明年经济增长的主动力和稳定锚。

    增强居民消费能力：推动重点群体增收减负

    宋雪涛表示，增强居民消费能力是提振消费的关键，核心在于推动重点群体增收减负。在增收方面，中央经济工作会议明确“制定实施城乡居民增收计划”。通过促进就业、完善社会保障体系、优化收入分配结构等一系列举措，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局，进而提高居民整体消费倾向。从国际经验来看，中等收入群体的规模对经济体保持中速增长的时长起着决定性作用，是扩大内需的关键群体。

    减负方面，持续完善教育、医疗、住房等公共服务体系至关重要。合理提高公共服务支出在财政支出中的比重，增加政府资金用于民生保障支出，能够有效消除居民消费的后顾之忧，释放内需潜力。其中，“一老一小”成为政策重点支持对象。通过发放育儿补贴、推动免费学前教育、推广养老服务消费补贴、提高城乡居民基本养老金等举措落实“投资于人”，是增强居民消费能力的重要抓手。

    提振居民消费意愿：拓展增量与优化环境并举

    提振居民消费意愿同样关键，重点在于拓展消费增量和优化消费环境。宋雪涛分析，提振服务消费需破解“优质服务供给短缺”的主要矛盾，关键举措是加快放宽服务消费限制。通过对外开放“做加法”、对内放开“做减法”、清理消费领域不合理限制措施，释放优质服务消费供给。商务部等三部门印发的《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》明确，将加大服务消费政策支持力度，结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费的发展趋向和特点，创新金融产品和服务。

    商品消费扩容升级也是提振消费的重要方面。中央经济工作会议明确优化“两新”政策实施，预计将给予地方更多自主空间。此外，培育新型消费成为明年提振消费的新抓手。国家发改委近日明确表示，将“加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、‘人工智能+’消费等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济”，这些领域有望成为明年消费的重要增量。

    宋雪涛认为，通过建立和完善扩大居民消费的长效机制，实现居民“能消费、敢消费、愿消费”的有机统一，能够让内需这驾“马车”跑得更稳、更远。这将为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长注入澎湃动能，有助于我国经济在新发展阶段构建起以内需为主导的强大市场，增强经济发展的韧性和可持续性。

    （CIS）