新疆克青孜村的“北京干部”邵祥理

    ■本报记者 王丽新 见习记者 郭冀川

    从一个农村家庭走进中国最高学府的象牙塔，到踏入金融行业，作为中国保险市场由弱变强的亲历者、中国反保险欺诈制度建设者之一，毅然走向对口支援一线，深入南疆参加“访惠聚”驻村，有着朴素愿望的70后邵祥理，用12年时间，目睹和参与了中国金融保险市场和中国边疆的壮丽变化。

    如果说一生一定要留下点什么，那邵祥理选择的是做有意义的事。无论是进入金融保险行业还是援疆驻村，他都遵从内心的选择。近日，《证券日报》记者采访了短暂返京的邵祥理，他说，来自保险消费者和南疆村民的每一份微笑，都是人生中最美好的礼物。

    翻开中国地图，在新疆维吾尔自治区克州阿图什市松他克乡，有一个名叫克青孜的村子。在这个直径十多公里，从一头走到另一头要耗费2个小时的村子里，住着近4000人。一年前，这里有近半家庭是贫困户。

    在这里，来自中国银保监会的援疆干部邵祥理，完成了从“面色红润”到“黑煤球”的蜕变。作为中央机关第九批援疆干部，邵祥理原本是自治区金融办主任助理兼保险处处长，一次偶然的结缘，他主动申请驻村克青孜，成为当时援疆队伍中唯一的驻村干部，在“挥镰刀割麦子，进大棚种蔬菜”成为日常工作的无数个日子里，面色白净不再，他变成了“黑煤球”。但伴随着邵祥理的蜕变，克青孜村迎来了顺利脱贫摘帽。

    从金融街到贫困村

    作为一名70后干部，邵祥理称自己是幸运的，因为赶上了中国的人才战略和经济腾飞。出生在江苏偏远农村的他，通过自身努力，用知识改变命运，考入大学并在首都北京工作、扎根。

    2007年，通过原保监会的社会公开招考，邵祥理进入了监管系统。十余年间，邵祥理经历了中国保险市场由小到大、由弱变强的转变历程。“那时我在反保险欺诈处工作，参与了反保险欺诈制度建设，开启行业反欺诈工作规范化，并且组织行业反欺诈专项行动，切实维护了保险消费者合法权益，我很自豪能为保险行业的繁荣贡献一份力量。”

    彼时的邵祥理，尚不知自己已经踏上了“做有意义的事”的人生之路。

    2014年年初，为响应原中央苏区振兴政策，已经是处长的邵祥理，毫不犹豫地选择到原保监会对口支援的江西省定南县挂职，一干就是两年整。面对贫困地区百姓对发展的迫切愿望，在政府支持下，邵祥理开始发挥专业优势，协调制定了国内保险行业史上第一个促进县域经济社会振兴发展的指导意见，帮助全县7个镇获得保险集团的对口支援。

    正是这次下基层，让邵祥理积累了大量的扶贫经验，比如联合保险机构制定“农村贫困户大病医疗补充保险实施方案”，构建多层次医疗保障体系，在全国首创互联网公益保险模式等。邵祥理强调，可持续发展至关重要，不能出现“人去营空”的情况。对金融工作的延展性，尤其是在扶贫方面的基础保障与产业支持，他有了深刻的认识。

    从定南县回来后，邵祥理主要从事风险案件处置等工作。因为有着丰富的工作经验，本职工作干得顺风顺水。但他总觉得缺少了点激情，内心依旧放不下扶贫工作，他认为在那里，他更有用。

    2017年8月份，邵祥理成为中央机关第9批援疆干部之一；2018年1月份，邵祥理主动请缨，成为了一名“访惠聚”驻村干部。

    “私人定制”式扶贫

    初到克青孜村，邵祥理并没忙着开展工作。在他看来，扶贫关键点需落在“精准”二字，首先做的是下足“绣花功夫”，精准施策、持续用力。按照“六个精准”要求，他先对全村375户建档立卡贫困户开展了10轮走访，做到情况清、底数明。

    在搞清每个村民的实际情况后，邵祥理开始绘制“扶贫地图”。他强调，“扶贫工作最难做的是真脱贫不返贫，为什么让我们金融干部援疆扶贫，因为我们懂得产业扶贫、金融扶贫政策，能够和当地干部群众一起找到扶贫的有效方式。”

    在这一思路下，从发动朋友圈引入外部资源到引导当地人搞活当地经济，从“私人定制”到产业基金扶持……邵祥理的扶贫点子，可谓层出不穷。

    邵祥理通过开展“私人订制”式扶贫模式因户施策，协调扶贫资金300万元实施“点对点”养殖项目，带领团队为190户贫困户购买奶牛和修建棚圈，为种植恰玛古和胡萝卜的贫困户申请补助金，新建101套安居富民房，复工建设121套安居富民房，新修10公里水泥硬化道路，新通609户自来水。

    对于一些劳动能力弱的人，邵祥理组建了村卫生队，扫街搞卫生，解决了40人的就业问题，让这些人有了一份稳定的收入。

    在这个人均0.9亩耕地的村子，仅靠农业显然难以脱贫。一年多来，邵祥理积极组织壮大村办产业：盘活村袜子厂，提供20个就业岗位；协调村服装厂成功与深圳援疆企业合作，100多个妇女群众有了稳定的工作岗位；引导富裕户投资500余万元，兴建了酸奶制品加工厂和油料厂。还支持鼓励村里的致富带头人，在集中连片新区投资300余万元兴建惠民市场，内设理发店、小超市、烤肉店等，增加村民就业岗位。

    “为了实现社会稳定和长治久安，必须要搞活当地经济。通过一系列的小工厂、小作坊，可以吸纳当地过剩劳动力。只要让每个家庭有一个就业人口，这个家庭就有希望走出贫困。”邵祥理说。

    发动朋友圈引入外部资源

    每一个扶贫项目的落地，无一不需要钱。

    “不能脸皮薄。”邵祥理直言，不仅要向上级部门要政策、要资金，也要舍得脸去找社会资源。村里的农业和工商业基础薄弱，仅靠自身很难实现脱贫，这就需要他这位驻村干部发挥出全部能量。

    通过与北京一家公益组织合作，邵祥理成立了扶贫基金会，他积极联系社会资源进行扶贫捐助，为“点对点”扶贫项目持续输血。一些热衷于公益事业的企业，还通过基金会捐款，帮助当地贫困户提供生活必需品，保障他们的生活稳定。

    “我自己的能量是弱小的，于是把我的朋友圈发动起来，让更多人能有机会参与到扶贫工作中。”邵祥理发现，很多企业与身边的朋友，对于扶贫事业是充满热情的，但缺少沟通与途径，使他们的力量无法触达贫困群体，而邵祥理便成为这样一个纽带。

    为此，邵祥理特意开通了一个公众号，结果超乎想象。深圳的一家援疆企业就是看了邵祥理的公众号之后，才找过来的。据介绍，这家服装厂已经在深圳颇具规模，有完备的产业链。成立村服装厂后，便把产业链中部分工序分担过来，既增加了克青孜村的就业，也提高了企业产能。

    “驻村期间，我们银保监会及风险处置局的领导和同事，或打来电话，或不远万里来村里看望我，为我加油打气，或协调关系捐钱捐物，这些都让我倍感温暖，信心倍增。可以说，我前行的每一步，都离不开大后方的大力支持。”今年，邵祥理感到十分开心，因为通过努力，克青孜村贫困发生率已经由30.6%下降至1.34%，整村顺利脱贫摘帽。

    脱贫摘帽之余，邵祥理的目光却看得更远。

    多方“扶智”培育发展希望

    近日《证券日报》记者在北京见到邵祥理时，他正带着一群从克青孜村来京的孩子参与夏令营活动。

    邵祥理说，扶贫更要立足于未来的“扶智”。在他看来，贫困家庭只要有一个孩子考上大学，毕业后就可能带动一个家庭脱贫；只有弥补教育“短板”，让贫困地区和贫困家庭有了文化知识，发展就有了希望。

    难能可贵的是，他不是说说而已。在一年半的驻村工作中，“扶智”占据了他大量时间。他也从一个面色炭黑的援疆干部变成了孩子乃至青年心目中的“邵爸爸”。

    联系社会资源，资助了96户贫困家庭98名学生；组织村里70名学生开展3次北京、上海游学活动，开阔了孩子们的视野；在两次暑期开学前，为村里大中院校学生发放26万元助学金；协调捐助100余万元提升完善克青孜小学和幼儿园教学辅助设施……

    “克青孜村现在是周边村镇里教学条件最好的一个。”邵祥理骄傲地说，“助学方面，接下来我们还有新的计划。”

    2019年元旦，邵祥理再一次在村里度过，凌晨1点多回到宿舍时，他发现地上有村民送来的干果、酸奶、苹果，床头摆着两个缝了祝福话语的枕套，桌上有热伊麦·艾尼小朋友写的一封信，题目是“写给小爸爸的信”。邵祥理说，读完热伊麦·艾尼的信，“我从内心觉得，援疆，驻村，比我想象的更值得。”