最高人民法院：常态化开展证券纠纷特别代表人诉讼

    本报两会报道组 吴晓璐

    3月10日下午，最高人民法院举办2026年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第二场活动。

    最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，资本市场的高质量发展是金融强国建设的重要内容，为更好发挥司法与监管协同作用，保障资本市场高质量发展，最高人民法院会同中国证监会共同发布了《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》。2025年，全国法院受理证券类纠纷2.7万件，同比增长63.6%，审结2.5万件，同比增长53.6%。其中，财务造假纠纷2.56万件，同比增长67.2%，审结2.38万件，同比增长58.1%。由此可见，依法严厉打击财务造假行为，是案件的主要类型。

    周伦军表示，为提高违法成本，依法打击财务造假的“首恶”“帮凶”，人民法院主要从三个方面做了积极努力，向市场各方传递司法态度，持续释放对财务造假零容忍的信号：

    一是常态化开展证券纠纷特别代表人诉讼。如南京中院审理全国第三起证券虚假陈述特别代表人诉讼，先行判决金通灵公司赔偿4.3万名投资者7.7亿元投资损失。深圳中院受理的美尚生态、沈阳中院受理的锦州港特别代表人诉讼案件的审理正在稳步推进。这些案件，更好发挥了特别代表人诉讼“聚沙成塔、集腋成裘”效应，以巨额民事赔偿依法提高违法成本，形成强力震慑。

    二是依法支持适用证券纠纷普通代表人诉讼程序。普通代表人诉讼是典型的“顺风车”，具有“一人在干、众人在看”的特点，诉讼中代理人出于激励机制等考虑，选择采取代表人诉讼的案件总体数量不多。为了让投资者搭好代表人诉讼的顺风车，人民法院从支持投资者保护机构参与普通代表人诉讼入手，推动形成较好的示范效应。

    三是进一步优化个别诉讼案件的审理程序和工作机制。对投资者提起的个别诉讼，研究推广适用示范判决，以诉讼调解、多元化解为配套措施，更加高效快捷维护投资者权益，实现“判决一案，解决一批”。

（编辑 郭之宸 才山丹）