全国人大代表、中化集团总经理杨华：加速建设完善国农保障

    本报两会报道组 杜雨萌

    《证券日报》记者获悉，今年全国两会期间，全国人大代表、中化集团党组副书记、总经理杨华围绕国家级农业投入品应急保障、农产品质量技术标准、化工安全等话题提出三条建议。

    加速建设完善国农保障

    农安天下安，安农安天下。2020年初，一场突如其来席卷全球的新冠肺炎疫情，对全球农业生产和需求造成全面冲击，有多个国家限制粮食出口。“在这个经济贸易受疫情影响而发生深刻变化的特殊时期，我们更能体会到习近平总书记关于‘中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食’的重要论述是多么具有远见卓识。”杨华说。

    为贯彻落实习近平总书记指示精神，杨华建议，加速建设完善国家级农业投入品（化肥、种子、农药等）应急保障战略体系（国农保障），在重大的公共卫生事件、自然灾害、经济危机等突发风险挑战下，保障农业生产和粮食安全，提升农业产业链整体抗突发风险的主动性和系统能力。

    完善农产品全程质量技术标准体系

    当前，伴随着经济的快速发展，国民消费需求由“吃饱”向“吃好”转变，对农产品安全、绿色、品质的要求越来越高，中国高品质农产品的结构性供需缺口不断扩大。作为世界最大的农产进口国，2019年中国农产品贸易逆差达到4958亿元，同比增长31%，其中虽有平衡国际贸易的因素存在，但也日益凸显中国农产品品质升级的紧迫性。

    杨华认为，优质优价是发挥市场在资源配置中的决定性作用、实现农产品品质升级和农业高质量发展的根本路径。习近平总书记曾指出，实施乡村振兴战略，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。只有坚持质量第一、效益优先，推进农业由增产导向转向提质导向，才能不断适应高质量发展的要求，提高农业综合效益和竞争力，实现我国由农业大国向农业强国转变。

    杨华表示，一方面，农产品的品质标准不够健全统一，特别是针对高品质农产品的相关标准缺失；另一方面，消费者在购买农产品时信息不对称、逆向选择阻碍了优质优价的实现，绿色和优质农产品往往难以与常规农产品形成合理差价，新型种植者面临优质难以获得优价，甚至面临劣币驱逐良币的困境。

    对此，杨华建议，以推动农产品优质优价为导向，尽快组建跨部委统一协调的专门工作机构，就完善农产品从“农田到餐桌”的全程质量技术标准体系开展顶层设计，并调动市场化主体的力量共同参与标准修订完善。“以产品为单元、以流程为链条”构建全面贯通统一的农产品质量技术标准体系，并实现与全程品质溯源相结合的标准落地应用，以标准化助推农业的绿色化、优质化、专业化、品牌化。

    设立国家级“化工本质安全技术创新中心”

    我国是全球第一化工大国，化学工业在国民经济和社会发展中占据了重要地位。从航空到汽车，从农业到芯片，从城市发展到健康营养，都离不开化学工业。事实上，在我国化学工业高速发展的同时，安全风险也不断增多，并且事故多、污染重、消耗高已成为制约化工行业可持续发展的共性问题。

    杨华表示，化工安全技术是架起工艺与工程的桥梁，是实验室到产业化必不可少的技术途径。在传统化工研究基础上，化工安全技术更加注重于从本质上探究化工过程的非安全因素，目的是实现精准设计、精准生产和量化风险管控。近年来，在国家相关政策支持下，我国化工安全技术的研究与应用已经起步，但仍是我国化工关键技术领域中的一项短板，其研究、应用与推广力度亟待强化。

    对此，杨华建议，国家相关部门应协同设立以中央企业为主体的国家级“化工本质安全技术创新中心”，强化数据库建设与工程化应用；建立完善安全技术研究和应用管理机制，提升化工产业过程安全要求，全面开展高水平化工安全技术的研究与应用，支撑我国化学工业安全、绿色、可持续发展。

（编辑 乔川川）