华兰生物董事长安康：提高市场准入标准 严格控制新开办疫苗企业

    证券日报两会报道组 张敏

    3月4日，在2019“声音·责任”医药界人大代表政协委员座谈会上，全国人大代表、华兰生物董事长安康表示：“我国疫苗产业存在多、小、散和部分企业不规范的问题，政府应加强疫苗质量监管，提高市场准入标准，严格控制新开办疫苗企业，逐步引导落后、单一产品企业退出，推动优势企业加快发展。同时政府应继续鼓励企业进行科技创新，参与新型疫苗的研制和开发，支持疫苗企业不断兼并重组，做大做强，培育民族品牌，参与国际竞争。”

    刚过去的2018年对疫苗行业是不平常的一年。去年7月，长春长生问题疫苗案件爆发，党中央高度重视，习近平总书记、李克强总理均做出重要批示。8月，中央政治局常委会召开会议听取了有关情况汇报，在对相关人员处理问责的同时，提出该案件“反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷”。9月，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》。11月，国家市场监督管理总局发布《疫苗管理法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。

    安康表示，作为一家疫苗生产企业，华兰生物坚决拥护党中央、国务院关于加强疫苗管理的各项决定，支持配合有关部门开展的监督检查和提出的管理要求，把人民群众的身体健康放在首位，坚决守住安全底线。

    对于疫苗行业的发展，安康也提出了自己的建议：

    一是要在看到问题、加强监管的同时，支持做大做强中国疫苗产业，树立社会各界对国产疫苗的信心。

    安康表示，传染病严重威胁人类健康，接种疫苗是预防和控制传染病最经济、最有效的方法之一。到目前为止，我国疫苗生产基本上实现了自给自足，满足了我国免疫规划的顺利实施和不断扩大，在我国传染病防控中发挥了无可替代的作用，对保障人民健康做出了重要贡献。“中国是个人口大国，我们的疫苗需要自己解决，2009年应对甲流疫情的经验充分说明了这一点。当前疫苗生产、流通、使用中暴露出了一些问题，这是发展中的问题，不能因此否定中国疫苗产业的发展和进步，不能对国产疫苗失去信心。”

    安康认为，一方面，希望有关部门重视和支持疫苗产业的发展，投入资源，支持企业技术进步和生产水平提升；另一方面，要加强医生和民众教育，科学宣传疫苗知识，减少不必要的顾虑，增强各界对国产疫苗的信任。

    二是在规范整合行业的同时，推动企业加强科技创新。

    安康认为，我国疫苗产业的发展是和市场化竞争、企业自主创新的积极性主动性密不可分的。从全球来看，疫苗技术也在不断进步，新型疫苗，特别是成人疫苗、用于肿瘤免疫治疗的疫苗研发活跃，世界各国存在着不小差距。我国疫苗产业存在多、小、散和部分企业不规范的问题，政府应加强疫苗质量监管，提高市场准入标准，严格控制新开办疫苗企业，逐步引导落后、单一产品企业退出，推动优势企业加快发展。同时政府应继续鼓励企业进行科技创新，参与新型疫苗的研制和开发，支持疫苗企业不断兼并重组，做大做强，培育民族品牌，参与国际竞争。

    三是进一步健全政府采购机制，加大对部分疫苗的采购力度。

    安康介绍，为有效应对突发疫情，政府部门应进一步出台应急预案和措施，对重点人群和疾病建立长期预防机制，如我国每年秋冬季节的流感，由于老年人抵抗力低下，容易受到感染而引发其他重症疾病。2018年部分省、市纷纷开展对60岁以上老人免费接种流感疫苗，如北京、新乡和台州等，但由于疫苗供应有限，导致部分地区无法开展接种工作，如深圳计划接种100万人份，山东潍坊30万人份、临沂15万人份都因采购不到疫苗，接种计划未能实现。因此建议由国家卫健委统计60岁以上老人流感疫苗需求数量，国家工信部向企业下发定向生产计划，地方政府出资、国家卫健委统一调拨并由疾控中心组织实施，最大程度上满足我国60岁以上老人对流感疫苗的接种需求。