总理政府工作报告称：要稳步推进房地产税立法

    证券日报两会报道组/杜雨萌

    3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议作政府工作报告时指出，要更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。推进保障性住房建设和城镇棚户区改革，保障困难群体基本居住需求。

    “此次全国两会继续强调群众住房问题的解决。”今日，上海易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，从政策上看，今年全国两会和此前中央经济工作会议的精神是一致的，主要为以下3个要点：即落实城市主体责任、完善住房体系、推进棚改工程。类似表述中，最要关注的是落实城市主体责任这个概念，预计今年会不断推进对各地楼市调控的考核。虽然政府工作报告中没有提到“一城一策”，但接下来预计也会有陆续细分政策出台。尤其是在住房规划、住房政策调整、住房金融政策完善等方面有创新。

    报告指出，我国城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造和提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。可以说，存量市场在当下越发受到高度重视。

    严跃进认为，对于水电路气配套设施、家装电梯、便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等7个细分领域来说，这是很多涉及城市运营的房企开发商可以积极关注的。

    值得关注的是，对于各界备受瞩目的房地产税，今年政府工作报告也有提到，即要深化财税金融体制改革。其中，加大预算公开改革力度，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

    “稳步是指要有把握地、按一定步骤进行。”中原地产首席分析师张大伟对《证券日报》记者表示，可以明确的是，房地产税已逐渐进入制定程序中。

    “过去几年，房地产市场调控与往年出现了明显质变。各种房地产调控政策从过去以‘限’为代表的短效机制向长效机制转变。”张大伟认为，虽然房地产税的落地还需要一定时间，3年时间内落地的可能性不大，但房地产税的落地预期却在持续加快。要注意的是，房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。

    严跃进分析认为，“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”其含义主要包括两个方面，一是房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节，预计会给予地方更多的支持。二是房地产税立法强调“稳步推进”的概念，这意味着后续会积极推进，同时也会对一些细节性内容做斟酌。从推进情况看，预计会对一些增量房产进行征税。