本报记者 吴奕萱 见习记者 戚辰琪
6月11日，国家数据局举办了2026年“数据要素×”新闻发布会，国家数据局政策和规划司副司长、新闻发言人栾婕在会上表示：“‘数据要素×’三年行动计划实施两年多来，在相关部门积极支持、各地大力推动和各界积极参与下，全社会数据意识明显提升，数据要素价值加快释放。”
据悉，国家数据局等17部门此前联合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，选取工业制造、现代农业、商贸流通等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。
制度闭环筑基数据要素市场
近年来，数据作为新型生产要素，相关配套政策体系持续完善。
2022年，中共中央、国务院就发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），其中提到，探索数据产权结构性分置制度。建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。
《意见》指出，推进实施公共数据确权授权机制。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。
此后，国家发展和改革委员会、国家数据局联合印发了《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》，以及《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》三份公共数据资源政策文件，更好发挥公共数据资源在数据要素市场化配置改革中的先导作用。
随着多项政策接连出台，我国从数据产权界定、流通交易规则到市场化配置机制等多维度系统发力，为数据要素价值释放奠定了日益完善的制度基础。
努曼陀罗商业战略咨询创始人霍虹屹对《证券日报》记者表示：“这套政策体系的完善，本质上是为数据要素市场化‘立规矩、搭框架’。数据产权结构性分置厘清权责边界，奠定流通基石；公共数据授权运营机制则唤醒海量政务资源，在严守安全底线的同时畅通企业开发利用通道；叠加‘数据要素×’典型场景指引，三者协同构筑起支撑数据要素市场长期健康发展的完备制度闭环。”
企业加快数实融合落地
数据要素价值的持续释放，正驱动产业规模稳步扩容。栾婕在新闻发布会上披露了一组数据：“2025年，全国活跃数据总量为1.67泽字节（ZB），同比增长28.46%；企业数据产品和服务数量同比增长29.29%，交易额同比增长39.8%。”
中国民协新质生产力委员会秘书长吴高斌在接受《证券日报》记者采访时表示：“2026年是‘数据要素×’三年行动计划的收官之年，从数据清洗、建模到行业解决方案，数据产品化已从概念走向落地，企业通过数据交易实现营收增长，标志着数据要素从‘沉睡资源’变为‘活跃资本’。”
在政策与市场的双重催化下，企业密集落子数据交易平台、合规数据空间及运营服务生态。浙报数字文化集团股份有限公司（以下简称“浙数文化”）日前在投资者互动平台发布的内容显示，公司投建的浙江大数据交易中心主要从事数据产品交易撮合服务，多年来率先在数据安全流通制度和标准体系建设、合规监管、平台技术等领域进行探索。
2025年，浙数文化围绕“文化+科技”打造数据驱动生态链，浙江大数据交易中心场内交易额明显增长，“1+N”统分结合全省数据流通服务平台年内新增上线7个专区，交易服务平台吸引超1500家数商企业入驻。
与此同时，也有多家企业依托自身产业数据积累，在交通、医疗、金融等垂直领域开发形成丰富的场景化数据产品和服务能力。交通服务方面，杭州立方控股股份有限公司基于现有停车、门禁、出行三大业务场景，利用停车和门禁数据识别潜在出行需求，形成“停车、乘客、运力、停服”的数据闭环，实现无感通行、智能停车推荐、用户精准营销及政企数据服务。
医疗卫生信息化领域企业同样紧抓数据要素市场化机遇，深化业务布局。创业慧康科技股份有限公司凭借多年在健康档案数据领域的实施经验，在重点城市聚焦“可信数据空间”建设，探索医疗数据要素在临床科研、商业保险及公共卫生决策等场景中的应用。
中国电子商务专家服务中心副主任郭涛向《证券日报》记者表示：“政策引导下的场景清晰度提升，正驱动企业深耕医疗、金融等高价值领域开发标准化数据产品，有效压降商业化试错成本。同时，跨域数据融合将进一步推动企业向‘数据+行业方案’转型，打开新增长极。”
（编辑 上官梦露）
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