多地出台务实举措更大力度引外资 中国市场对外资“磁吸力”持续增强

    本报记者 刘萌

    支持外商投资生物医药领域、深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点、推动在前海落地QFLP总量管理制度、支持外商投资企业与总部数据流动、落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策……5月21日，深圳市人民政府办公厅发布《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》，从推动重点领域高水平对外开放、持续优化营商环境、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进机制等五方面提出20条具体措施。

    对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，近期，各地出台多项务实举措更大力度吸引外资，将给跨国公司进入中国市场提供更多机会，有利于实现我国外商投资稳量提质。

    今年以来，《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》等政策陆续出台，商务部、国家发展改革委等多部门在扩大市场准入、加强投资促进、优化营商环境、对接国际高标准经贸规则等方面持续协同发力。商务部外国投资管理司负责人吉小枫在日前国新办举行的2024年一季度商务运行及工作情况发布会上表示，下一步，商务部将继续放宽外资准入，修订鼓励外商投资产业目录，增补鼓励条目，用“一增一减”，为外商投资中国提供更广阔的空间。

    各地因地制宜，就引外资出台措施。例如，日前，重庆市人民政府办公厅印发的《重庆市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度实施方案》，提出六个方面共24项、51条具体措施，包括对接国际高标准经贸规则，加强向上争取对接，推动部分增值电信业务试点开放等；河南提出鼓励现有外资企业增资，对外商投资企业每增加资本金100万美元奖励10万元人民币，最高可奖励1000万元人民币。

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，各地吸引外资的举措有两方面特点：一是系统性强，注重政策的集成创新，如深圳既推动重点领域高水平对外开放，又持续优化营商环境；二是精准性高，注重优化吸引外资的结构，如深圳为吸引先进制造业和现代服务业，明确提出支持全球知名制造业龙头企业将总部基地、研发设计、生产制造等关键环节落地深圳。

    据商务部数据显示，今年第一季度，全国新设立外商投资企业12086家，同比增长20.7%；实际使用外资金额3016.7亿元人民币，与2023年第四季度比，环比增长41.7%。

    在陈建伟看来，随着一系列举措相继落地，为外商提供更多的市场准入机会和优惠政策，这是我国持续吸引外商投资的重要原因。与此同时，我国拥有庞大的市场规模、丰富的人力资源和技术人才，外资企业可获得巨大的商机和发展空间、强大的人才支持和创新动力，这令中国市场对外资的“磁吸力”持续增强。

    当前，我国吸引外资仍面临挑战。中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，在外部环境方面，全球供应链面临诸多风险。同时，全球引资竞争激烈，多国在近年来陆续出台了吸引外商投资的支持政策；在内部环境方面，我国营商环境与国际一流营商环境相比仍有差距，对外开放的广度和深度仍需进一步拓展。

    谈及如何进一步巩固外资在华发展信心，明明表示，首先，维护和拓展贸易伙伴关系，推动我国加入更多高标准经贸协定；其次，合理缩减负面清单，兼顾效率与安全的平衡；最后，平衡地区差距，提升中西部地区的引资能力。