稳增长，开新局，谋新篇

去年“减降退缓”税费超4.2万亿元 制造业受益最明显

    下一步，税务部门将研究完善和落实落细税费支持政策

    本报记者 包兴安

    1月31日，国家税务总局举行2022年度新闻发布会。国家税务总局副局长王道树介绍，2022年全年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，为助力稳住宏观经济大盘发挥了关键作用。

    王道树说，4.2万多亿元主要包括三部分：一是累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍；二是新增减税降费超1万亿元，其中新增减税超8000亿元，新增降费超2000亿元；三是办理缓税缓费超7500亿元。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，2022年我国实施了有史以来最大规模的税费支持政策，极大地增强了市场主体发展信心和经济发展预期，有效激活了市场要素活力，为稳经济、稳就业、稳增长、保民生发挥了关键作用。

    分行业看，制造业新增减税降费及退税缓税缓费近1.5万亿元，占比35%左右，是受益最明显的行业。同时，餐饮、零售、文化旅游、交通运输等受疫情影响较重的服务业，新增减税降费及退税缓税缓费超8700亿元。

    分企业规模看，小微企业和个体工商户是受益主体，新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规模的比重约四成；另外，近八成个体工商户在2022年无需缴纳税款。

    “制造业是我国经济稳定运行的重要支撑力量，也是稳就业的主力军。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，2022年面对复杂经济环境，制造业面临较多不确定的挑战，而新的组合式税费支持政策助力了制造业平稳运行。

    国家税务总局数据显示，在系列税费支持政策作用下，2022年，全国制造业重点税源企业每百元营业收入税费负担同比下降3.4%，帮助企业轻装上阵。增值税发票数据显示，2022年，全国制造业企业销售收入同比增长4.1%，比全部企业高1.9个百分点。特别是享受留抵退税政策的制造业企业购进金额同比增长8.2%，比没有享受留抵退税政策的制造业企业高4.5个百分点。

    在何代欣看来，2022年实施的新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税，直接减轻了制造业企业税费负担和改善企业现金流。同时，从行业的惠及面来看，税费支持政策有力帮助了受疫情影响较大的服务业企业渡过难关。

    国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼表示，下一步，税务部门将按照党中央、国务院决策部署，研究完善和落实落细税费支持政策，为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展创造良好的税费政策环境。

    何代欣认为，2023年的减税降费政策将会优化延续2022年的税费支持政策，同时结合积极财政政策的调控目标，尽可能地在稳增长、保就业方面持续发力。制造业企业、重点恢复过程中的服务业企业、中小微企业和个体工商户，都将是减税降费政策支持和关注的重点。