新供给经济学派建言稳增长：财政政策更应积极有为

    本报记者 左永刚

    7月23日，华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办的2022年第二季度宏观经济形势分析会在线上举行，本次会议以“稳住经济大盘，增加有效供给”为主题。

    华夏新供给经济学研究院理事长、华软资本管理集团董事长王广宇认为，展望全年，稳定市场主体、稳就业、稳增长的紧迫性增强，当前工作重点，确实需要立足于增强经济恢复的政策助力与内生动力，兜住民生保障底线。面对更趋复杂严峻的国际环境和国内疫情多点散发等困难局面，既需要加大宏观政策的配合和调节力度，也需要从预期和开放层面，引导全社会有效实施稳经济行动。

    “加大稳增长稳就业的力度方面，财政政策比货币政策更应积极有为。”王广宇认为，财政政策方面建议，一是应该加大财政支出直达居民和企业的举措，保障居民生活，助力主体恢复生产经营。二是酌情增发抗疫特别国债，发力新基建和重大工程。三是动用部分财政资源处置化解房地产等重大市场风险。四是加大“以工代赈”力度，拓展农民工和城市低收入群体就业，构建适合人口产业格局的长效机制。

    在货币政策层面，王广宇认为，除关注流动性外，货币政策应该更注重统筹协调结构性工具、引导实体经济融资成本下行；降低银行负债端成本，增强地方中小银行抵御和处置风险的能力；通过市场化手段加大对受疫情影响较大地区和行业，以及科技创新、绿色低碳转型等领域的支持力度。

    华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部原财政科学研究所所长贾康表示，目前要抓紧谋划增量政策工具，具体财政增量政策包括留抵退税、新增地方政府专项债、增加企业纾困补助，更需要积极地推动PPP项目等。

    华夏新供给经济学研究院学术委员会委员冯俏彬以“更加积极的财政政策，持续为经济恢复提供助力”为题阐述了财政政策空间。她建议用足用好地方政府专项债，通过扩大投资稳经济是当前的不二选择，资金来源上比较顺畅的通道就是地方政府专项债。

    冯俏彬还建议发挥好财政政策引导和管理预期的作用。她表示，货币政策在预期管理方面有一套成型的做法，但财政在引导和管理预期方面可做的工作还很多。由于财政在稳定全社会中长期预期方面有不可替代的作用，所以应该加强这方面工作。

    华夏新供给经济学研究院首席经济学家黄剑辉认为，稳住经济大盘，增加有效供给，需要创新制度供给，打造推动经济增长的强大引擎。同时，供给主体要留住和吸引外企，深化改革国企，大力发展民企，从三大供给主体入手，实现稳增长，增加就业。

    “经济高质量发展，需要通过改革来释放存量要素的供给潜力，通过改革来提升要素组合的效率，通过改革激发创新的热情和动力。”黄剑辉表示。

（编辑 何帆）