本报记者 包兴安 见习记者 杨洁
10月14日，是深圳综合改革试点实施一周年。一年来，深圳综合改革试点取得阶段性成效，在资本市场建设、科技创新、营商环境优化等方面收获了一批改革成果。
资本市场建设先行先试
10月14日，国新办举行深圳综合改革试点实施一周年进展成效发布会，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示，一年来综合改革试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进。
赵辰昕表示，归纳起来主要是四个“一批”：一是一批重要经济社会管理权限下放顺利推进。二是一批重点领域关键环节改革取得突破。三是一批具有标志性、引领性的改革方案和举措积极实施。包括率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，首批基础设施REITs项目落户深圳等；四是一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成。包括率先制定了经济特区数据条例，实施全国首部个人破产法规等。
赵辰昕表示，深圳着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，在科技创新、要素市场化配置、民生服务供给、国际规则对接等领域进行了积极的探索。这些探索包括在资本市场建设上先行先试，深圳证券交易所时隔21年恢复了主板发行功能，主板与中小板合并正式实施，形成了“主板+创业板”的市场格局，创业板注册制首批企业也顺利上市。
深圳市人民政府市长覃伟中表示，目前，深圳综合改革试点取得阶段性成效，政策红利不断释放，比如，创业板改革并试点注册制实施以来，新上市公司208家，IPO合计融资超过1500亿元。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，深圳综合改革试点在金融领域改革开放方面走在前列，包括推进深港通、债券通、跨境理财通在内的深港合作，以及深化创业板注册制改革、优化创新投资和私募股权投资等方面取得积极成效，通过完善资本市场为科技创新提供有力的制度支撑，很好地促进了创新创业的发展，通过与境外资本市场的互联互通，很好地优化配置境内外资金资源，有效地服务创新创业企业高质量发展。
赵辰昕表示，还有一批落地方案、实施细则正陆续按程序编制推进。下一步，将会同有关方面扎实推进深圳综合改革试点，推动各方面制度建设取得重要进展，尽快形成一批可复制可推广的制度成果，为改革提供示范。
推动更高水平深港合作
深圳综合改革试点围绕深圳在粤港澳大湾区建设中的战略定位，推出了一批重要改革举措，推动更高水平的深港合作。
赵辰昕表示，开展好深圳综合改革试点，能够为中国特色社会主义先行示范区建设提供制度保障，对粤港澳大湾区建设形成有力支撑。比如，相关文件部署推进的土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革举措，对于深圳提高资源要素利用效率、突破发展瓶颈能够发挥非常重要的作用。再比如，改革科技创新体制和成果转化机制，优化创投、私募等领域的准入和发展环境，探索实现技术市场和资本市场的对接，设立知识产权交易中心等制度创新将全方位优化深圳创新创业的制度环境。
刘向东表示，深圳综合改革试点在深化要素市场化改革取得实质性成效，一是加快推进深港合作和金融的互联互通，更好地服务粤港澳大湾区实体经济发展；二是加快推动技术与市场的融合发展，更好地发挥好金融市场服务大湾区国际科创中心建设；三是进一步创新体制机制，为大湾区资源要素等自由流动和高效使用提供可借鉴的经验做法。四是通过深化社会民生领域的合作共建优质生活圈和新的增长点，共同推动粤港澳大湾区高质量发展。
将加大力度支持科技创新
深圳是一座因创新而生的城市，其中，科技创新起到至关重要的作用。去年科技部和深圳市一起制定出台《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》，实施一年多来，取得积极进展和明显成效。
科技部副部长邵新宇表示，一是深圳国家创新型城市建设为全国城市创新树立了新标杆；二是深圳国家高新技术产业开发区建设迈上新台阶。截至2020年，深圳国家高新技术企业超过1.8万家，科技型中小企业超过5万家，位居全国城市前列，有8家企业入选世界500强；高新技术产业实现产值2.7万亿元，实现增加值9747亿元，占GDP比重超过35%，成为第一支柱产业与主要经济增长点；三是深圳国家可持续发展议程创新示范区建设展现新亮点；四是深圳国家自主创新示范区建设实现新突破。
邵新宇表示，下一步，科技部将进一步加大力度，支持深圳发挥科技创新支撑引领作用。例如，打造战略科技力量。支持深圳按照“四个面向”要求，聚焦国家重大战略和深圳发展重大需求，持续发展壮大国家重点实验室、国家技术创新中心等重大创新平台。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，深圳综合改革试点，破除了制约深圳市乃至全国科技创新的体制性机制性障碍，为科技创新奠定了坚实的制度基础。
“深圳着力完善自主创新体制机制，加快建设国家创新型城市，有效促进了创新资源的高效配置，增强了自主创新能力。”吴琦表示，深圳综合改革试点通过一系列举措，有效推动了科技成果的高水平大规模创造与有效转化应用，通过培育一批具有核心竞争力的高科技企业、打造具有国际竞争力的创新型产业集群，切实提高了科技进步贡献率。
将推出更多营商环境改革新举措
深化营商环境改革是深圳综合改革试点的重要内容。覃伟中表示，深圳对标最高最好最优最强，持续深化营商环境改革，推动深圳营商环境走在全国前列。主要来说，有“四个率先”：一是率先出台优化营商环境条例；二是率先实施新型知识产权法律保护试点。例如，率先推出知识产权证券化产品，进一步激发了科技创新的积极性；三是率先开展通关便利化改革；四是率先开展破产制度改革试点。
吴琦表示，深化营商环境改革的“四个率先”，是深圳市针对当前营商环境的难点痛点，对标国际一流营商环境，秉持市场化、法治化、国际化原则出台的创新举措，有利于建立统一开放、竞争有序的市场体系和秩序，对于深圳建设竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市意义重大。
覃伟中表示，接下来，将积极推进全国营商环境创新试点城市建设，加快制定深圳放宽市场准入特别措施清单，推出更多改革新举措，力争到2025年深圳营商环境水平跻身世界先进城市行列，努力成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。
（编辑 乔川川）
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