需求端、供给端共同发力促进消费

    8月27日，国务院发布《加快发展流通促进商业消费的意见》，共20条。当前，国际环境对出口需求产生不利影响，经济转向内需主导将是一个长期的方向，中国经济未来必将日益依赖消费推动，消费市场是否繁荣与健康，关系到未来中国经济是否繁荣与健康。

    促进消费要从需求端与供给端同时发力。消费是收入的函数，世界上诚然存在因为买不到好东西而花不出去钱的情况，但消费欲望受收入有限制约的情况才是常态。所以，促进消费的首要问题是要提高城乡居民的实际收入，这是一个综合工程，其中抑制房价，消除住房问题对居民消费的挤压应该成为一个重点。

    供给端也很重要，居民消费潜力因消费环境不理想而没有充分发挥的情况，也是存在的。日前，开市客（Costco）中国的第一家分店在上海开业，被热情的购物人群挤爆，这说明老百姓的消费能力强大，而令人满意的商业服务供给还不足。此次20条鼓励促进消费的政策，既有需求方面的政策，也有供给方面的政策，但以供给方面的政策为主，其目的就是提供政策支持，改善和提高商业流通的供给能力和供给质量。

    值得注意的是，商业流通和生活服务业对接的是居民敏感多变的最终需求，因此这一行业从来都是市场化程度极高的领域。促进商业流通服务业发展政策要收到好的效果，最重要的是尊重市场，把握好市场与政府的边界。各地不宜盲目攀比，一窝蜂、一刀切制定各种不切实际的目标，进行各种没有效益的改造升级。近些年来，很多城市为了提升形象，进行了大量的商业改造，有些很不成功，这些教训值得汲取。

    地方政府应该从实际情况出发，积极做好市场调研和规划，特别是要避免因为追求短期效应而给后续留下麻烦或者造成损失。例如，鼓励汽车消费要因地制宜，特别是要科学计算当地的道路交通和停车能力，增加各种配套设施，有序放开，如未经科学规划最后不得不限行，则让政策效果打折。打造“夜经济”同样也要尊重市场自发力量，政府的角色是提供服务。总之，落实“放管服”改革精神，可以避免政府的不当干预，让政策发挥出最好的效果。