发改委推进行业协会商会与行政机关脱钩改革

    本报记者 苏诗钰

    近日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、民政部、中央组织部、中央编办等部门联合印发了《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

    国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，《实施意见》针对试点中暴露出来的问题，进一步明确了脱钩改革的具体要求和操作办法。《实施意见》要求，要按照“应脱尽脱”的原则全面推进脱钩改革，凡是符合条件并纳入改革范围的行业协会商会，都要落实“五分离、五规范”的要求。一是实现机构分离，规范综合监管关系。取消行政机关与协会的主办、主管、联系和挂靠关系，协会依法直接登记，行政机关依法监管并提供服务。二是实现职能分离，规范行政委托和职责分工关系。剥离协会现有行政职能，同时鼓励行政机关向协会购买服务。三是实现资产财务分离，规范财产关系。协会实行独立财务管理，取消财政直接拨款。按规定腾退行政办公用房，实现办公场所独立。四是实现人员管理分离，规范用人关系。行政机关不再推荐、安排在职或退（离）休公务员到协会兼职、任职，协会依章程自主选人用人。五是实现党建外事等事项分离，规范管理关系。全国性协会党建工作分别由中央和国家机关工委、国资委党委领导，外事工作、人力资源服务等事项由协会住所地政府进行属地化管理。

    同时，《实施意见》突出要全面加强行业协会商会党建工作，完善综合监管体制，实现协会依法直接登记、独立运行，行政机关依法监管并提供服务，形成新型政会关系。

（编辑 才山丹）