致公党提案聚焦小微企业 建议国企支持小微纳入考核

    ■本报两会报道组 左永刚

    2月21日，致公党中央在北京召开提案通气会，2019年全国两会期间，致公党中央拟向全国政协十三届二次会议报送31件提案，其中包括两份财税金融领域的提案，相关提案建议加强大型国有企业对小微企业支持力度，如将“支持小微企业发展”作为社会责任指标纳入国有企业考核体系，建立正负双向激励机制；另一份提案建议提升小规模纳税人的增值税免征点等。

    “化解小微企业资金紧、融资难势在必行。”这份题为《关于加强大型国有企业对小微企业支持力度的提案》指出，加大源头整治是化解小微企业融资难题的关键所在。找准大型企业与小微企业合作过程中存在的“痛点”与“难点”，协同发力，综合施策，有助于从根本上改善小微企业融资环境。

    值得一提的是，上述提案建议，将“支持小微企业发展”作为社会责任指标纳入国有企业考核体系，建立正负双向激励机制。对于经核实存在恶意拖欠小微企业货款、未按照合同履约付款的情形，在考核中予以扣分；对于支持小微企业融资的大型企业，按照支持小微企业户数、开展融资金额数量等予以考核加分。

    《证券日报》记者了解到，国有企业直接支持小微企业发展，并纳入考核体系，这一建议是致公党首次提出这一具体建议，这对于缓解小微企业经营压力具有实质意义。

    另一份题为《关于切实降低中小微企业税费负担的提案》指出，当前中小微企业税费政策存在的问题，如进项税发票的取得存在困难，增加了企业税负；小规模纳税人的增值税免征点偏低、税率偏高；社保费率征收政策缺乏过渡期的执行柔性，费率偏高；涉企收费项目过多，企业行政性收费支出负担较重等问题。

    为此，该提案建议完善中小微企业增值税税制：一是允许中小微企业按营业收入的一定比率作为进项税额。为解决较多中小微企业获得进项税增值税发票难的问题，建议对难以获得增值税进项发票的中小微企业，允许其按当期营业收入的一定比率计算增值税进项税额，解决进项发票难以取得而增加税负的问题。二是提升小规模纳税人的增值税免征点、降低3%的征收率。为给小微企业特别是个体工商户带来切实的减负获得感，建议将每月3万元销售额的增值税免征点提升至5万元，并参考国际最低做法，将增值税简易征收税率降低至2%。

    “改革完善社保费率，留出缓冲期并适度调低企业缴费率。”提案建议：一是为统一征收预留足够的缓冲期。让企业特别是社保缴纳不规范中小微企业，逐渐适应新的征收政策。二是五险一金的企业缴费比例部分从目前的36.5%适度调低到30%。针对养老保险，调低5个百分点、失业保险调低1个百分点。工伤保险调低0.5个百分点。这样可兼顾降低企业税负与基金平衡的需要。

    “进一步精简涉对企业收费项目并加强监督检查。”提案指出，地方政府对企业的某些行政性收费项目隐匿在正常收费之下，甚至私立项目、违规收费，增加了企业负担。因此，政策上仍需继续从税费改革入手，降低实体行业的生产经营成本，切实降低中小微企业税负。建议各级政府进一步完善和实施收费目录清单制度并进行动态管理，同时在此基础上加强上下联动与监督检查，切实降低企业负担。