科技部详解“十五五”科技强国路线图

    本报记者 郭冀川

    9月29日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进科技强国建设有关情况。

    科技部部长阴和俊表示，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。科技部将聚焦国民经济和社会发展中的科技问题，全面启动实施“十五五”国家科技重点专项。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域攻关，破解创新链上的一切卡点堵点问题。加强人工智能、量子科技、生物科技、脑机接口等前沿技术的研发，抢占科技发展制高点。

    以需求牵引打通科技到产业的全链条

    推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。科技部副部长张光军介绍，“十五五”时期，科技部将统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果再考虑转化、有什么转什么”的惯性思维，强化“需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上”的制度安排，推动形成科技创新和产业创新一体谋划、互融共促新格局，从而打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

    一是强化科技创新的应用导向。健全创新统筹机制，在战略规划、重大任务、政策措施等方面加强协同，聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，部署实施一批国家重大科技任务。改革任务组织模式，推动科技界、产业界、用户等多方参与。健全项目验收机制，以应用考核技术、市场考核产品。不断提高科技成果与产业需求的契合度，增加高质量科技供给。

    二是加强企业主导的产学研融通创新。支持企业常态化参与国家科技创新决策，进一步增强话语权。建立健全政策体系，推动项目、平台、数据、人才、资金等创新资源向企业集聚，全面提升企业创新能力。加快培育壮大科技领军企业，发挥大企业引领支撑作用，引导向中小企业开放科研平台和应用场景，带动产业向前沿和高端领域迈进。支持企业牵头组建创新联合体，与高校、科研院所共同创建科创平台，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展科研攻关。

    三是加大重大科技成果高效转化应用力度。围绕技术转移、验证示范、推广应用等环节，瞄准堵点促进贯通衔接。完善国家技术转移体系，加强技术经理人队伍建设，强化供需精准对接。深化科技成果转化机制改革，鼓励科技成果完成人全过程参与成果转化，打破高校、科研院所、企业间创新要素的流动壁垒。建设概念验证、中试验证平台，加速技术熟化和迭代升级。还要发挥我国超大规模市场优势，加大场景培育和开放力度，创新科技金融服务，加强知识产权保护，探索新技术应用的监管方式，不断提升科技成果转化效能。

    系列举措提升科技企业融资获得感

    科技金融在促进科技创新和产业创新深度融合中发挥着重要的作用。科技部副部长邱勇介绍，近年来，科技部会同中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等共同建立了科技金融统筹推进机制，出台了一系列政策举措，科技型企业的融资获得感得到了显著提升。

    一是创业投资回暖向好，投早、投小、投长期、投硬科技成为行业风向标。今年上半年，据有关机构的统计数据，股权投资市场新募集基金规模超1万亿元，同比增长49%。国家创业投资引导基金三只区域基金、金融资产投资公司、社保科创基金也落地见效，规模超7000亿元，投资领域聚焦人工智能、量子科技等硬科技和未来产业赛道，助力关键核心技术攻关和成果产业化。

    二是银行信贷更加精准高效支持科技型企业。科技创新和技术改造再贷款额度增加到1.2万亿元，利率降至1.25%，并且把研发投入水平较高的民营中小企业纳入到了支持范围。实施“创新积分制2.0”，推动地方在构建区域特色指标体系、搭建数智平台等方面开展试点，为企业精准画像。金融机构也纷纷推出了科技金融的专属产品和方案。截至6月末，获得贷款支持的科技型中小企业数量达30.6万家，贷款余额超4万亿元，获贷率突破50%。

    三是资本市场成为服务科技创新的重要平台。科创板、创业板陆续推出了“1+6”改革和第四套上市标准，一批新兴和未来产业领域尚未盈利、具有突出创新能力的优质科技企业上市融资，资本市场的硬科技成色更强，A股科技板块的市值占比超三成。债券市场“科技板”落地一年多来，科创债累计发行约3万亿元，成为科技型企业中长期融资的重要来源。

    四是科技保险成为创新活动的稳定器和减震器。今年2月，科技部会同金融监管总局等部门印发了科技保险政策文件，引导保险机构为重大技术攻关和科技型中小企业提供风险保障及资金支持。地方政府、保险机构也积极开展探索，北京、安徽分别成立了商业航天、量子科技共保体，上海将创新药械纳入商业保险，“中试保融通”等银保联动产品陆续推出。

    邱勇说：“下一步，我们将与金融管理部门、金融机构继续紧密合作，着力在政策落实、强化服务、试点示范和优化生态等方面下功夫，促进科技、产业、金融的畅通循环。”

（编辑 李家琪）