《中国资本市场三十年》正式亮相 全景展示中国资本市场30年发展历程

    本报记者 吴晓璐

    2020年是中国资本市场建立30周年，为了系统回顾资本市场的发展历程，总结经验、展望未来，中国证监会部署编写《中国资本市场三十年》。证监会主席易会满担任编委会主任，并为本书署名作序，证监会党委成员、沪深交易所理事长担任编委会成员，中证金融研究院作为中国证监会直属的政策研究机构，具体负责全书的组织编写工作。

    近日，《中国资本市场三十年》正式出版发行。中证金融研究院相关负责人表示，编写出版《中国资本市场三十年》主要有两个目的，一方面是希望通过权威记录历史、回应社会关切，增加社会各界对资本市场改革发展的理解和共识。另一方面，通过回顾总结30年来资本市场发展历史，系统梳理社会主义市场经济条件下资本市场发展的内在规律，更好地把握资本市场发展的经验与教训、机遇和挑战，为在新的发展阶段推进和深化资本市场改革开放提供参考和借鉴。

    历时近13个月

    系统梳理30年改革发展脉络

    据悉，《中国资本市场三十年》编写工作自2020年3月启动，经过资料搜集整理、人物走访、实地调研考察、初稿写作、修改统稿、审阅审校等各个环节，经反复修改、数易其稿，到2020年12月初基本定稿，其后，经过数据更新、补充完善、内容审校等，于2021年4月最终定稿并正式出版，前后历时近13个月。

    《中国资本市场三十年》一书设置了综述、市场体系篇、市场主体篇、市场制度篇、对外开放篇、风险防控篇、法治监管篇、党的建设篇、展望共9篇19章，并附大事记、重要统计数据表格等，共计40万字。作为一本以记录史实为主的书籍，本书力求客观、如实地系统梳理中国资本市场30年改革发展脉络，重点反映30年来特别是党的十八大以来的近10年资本市场重大事件、重大改革举措和重要统计数据等内容。

    据中证金融研究院相关负责人介绍，该书有四大主要写作特点：一是系统梳理了党中央国务院指引资本市场发展的思想脉络，以及党的全面领导对于资本市场30年发展的重要意义。

    二是官方组织编撰的权威性。为了保证本书信息的真实、准确和权威，证监会近50个会内部门和系统单位统一组织、通力合作，共同完成了本书的各项编写工作。

    三是重在记录史实、述而不作的客观性。本书采取了以史为主、史论结合的编写方式，在写法上突出客观记录史实和制度变迁。

    四是统筹兼顾、突出重点。本书系统展示资本市场30年的全面性。既勾画描绘了30年的发展脉络，又突出“三个重大或重点”、有所侧重。在内容上，全景展示了中国资本市场30年从无到有、从小到大的发展历程。同时，本着主次有别、简明扼要的原则，突出记录30年来特别是党的十八大以来中国资本市场的重大事件、重大改革举措和重要统计数据等内容。

    立足高质量发展

    提出资本市场九大远景展望

    值得注意的是，该书最后一节提出了，当前和今后一个时期，我国资本市场改革发展九大远景展望：

    一是多层次资本市场的包容性、覆盖面进一步提升。到2035年，我国将形成股权与债权、场内与场外、现货与期货、公募与私募有机联系、错位发展的多层次现代资本市场体系。

    二是资本市场基础制度更加成熟更加定型。全面推进股票发行注册制改革，统筹推进交易结算、再融资、持续监管、投资者保护等关键环节制度创新，增强交易便利性、市场流动性和活跃度。把好“入口关”，畅通“出口关”。建立常态化退市机制，拓宽多元化退出渠道。加快补齐制度短板，提升市场治理能力，更好地激发市场主体活力，筑牢市场稳健运行的内在基础，建成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的资本市场基础设施体系。资本市场资源配置、定价能力高效精确，枢纽功能全面增强，有效促进创新资本形成，提高经济金融循环效率。

    三是资本市场法治体系进一步完善。到2035年，基本形成较为完备的资本市场法律制度规范体系、高效的资本市场法治实施体系、严密的资本市场法治监督体系和有力的资本市场法治保障体系。

    四是资本市场监管效能显著提升。聚焦“数据让监管更智慧”，推动监管科技赋能，持续增强监管智慧和效能，大幅提高市场基础设施的信息化程度，基本实现市场和行业关键信息设备的自主可控。

    五是资本市场高水平双向开放持续拓展。上海国际金融中心建设能级进一步提升，中国香港国际金融中心的地位更加巩固，深圳金融业对外开放水平全面提高，承载并完善资本市场提供国际金融服务、参与国际资源配置的功能。股票、债券、期货及衍生品市场成为要素资源全球配置、便利跨境投融资和支持产业科技创新的重要交易场所，对全球优质资产的吸引力不断提高。沪深交易所加快构建优质创新资本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的国际定价影响力明显增强。深化跨境执法合作，做到“放得开、看得清、管得住”，加强重点领域和跨市场跨境风险防范，加强跨境审计和国际监管执法合作，跨境监管能力显著提高。

    六是市场主体竞争力显著提升。建立推动提高上市公司质量的有效途径和长效机制，完善上市公司规范运作和做优做强的制度安排。建设一批国际一流投资银行和财富管理机构。构建权责匹配的资本市场中介体系，完善审计、评估、法律服务、资信评级规则体系，压实中介机构责任。

    七是投资者合法权益得到有效保护。在资本市场各业务领域和改革创新中全面嵌入中小投资者保护要求，“制度健全、精准有效、内外协同”的投资者保护工作格局基本形成，多层级的投资者保护制度体系基本完善。理性投资、长期投资、价值投资理念更加成熟，投资者风险防范意识和自我保护能力不断提高。

    八是市场生态更加良性健康。基本建成与国民经济结构相匹配、体现经济高质量发展特点的上市公司群体，持续回报能力进一步增强。“合规、诚信、专业、稳健”的证券行业文化基本形成，行业机构“看门人”作用切实发挥。中长期资金来源进一步拓展，投资端和融资端平衡发展。

    九是守住不发生系统性金融风险的底线。资本市场风险呈现收敛态势，股市杠杆资金保持在合理区间，股票质押风险有序缓释，风险类上市公司显著压降，债券违约风险稳妥处置，“逃废债”等违法违规行为受到严肃查处。“伪私募”等相关风险分类化解，私募基金行业规范发展。各类金融活动依法全面纳入监管范畴，“无照驾驶”行为得到有效遏制。

    中证金融研究院相关负责人表示，《中国资本市场三十年》的出版发行，有利于凝聚社会和行业对大力发展资本市场重要性的共识，进一步坚定市场化、法治化、国际化的改革方向，为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动资本市场在新起点上实现高质量发展提供有益借鉴。

（编辑 才山丹）