资本市场法制体系将进一步健全 专家建议加大信息披露监管力度

    ■本报见习记者 宓迪

    近期，资本市场密集迎来法制体系进一步提升完善的信号。9月3日，多位业内专家在接受记者采访时建议，下一步重点要加大信息披露监管力度、加大违法犯罪成本。

    近年来，《证券法》修订工作一直是市场关注的焦点。业内人士分析，由于上市公司财务造假在内的证券违规行为对市场影响较大，目前实行的《证券法》的部分制度设计和制裁条款已不合时宜。

    8月21日，全国人大常委会法工委表示，下半年将做好证券法修订草案的审议修改工作。

    8月25日，证监会有关负责人召开会议，研讨细化资本市场改革总体方案。这次改革有望在许多方面取得实质性突破，亮点颇多。比如，争取于年内通过《证券法》修订，探讨建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，推动修订刑法，大幅提高欺诈发行、上市公司虚假披露信息等行为的违法成本，坚决打击说假话、做假账的违法违规行为。

    市场也关注到，证监会副主席李超近日表示，继续全力配合推动《期货法》立法工作。此外，8月31日召开的国务院金融稳定发展委员会第七次会议强调，要“健全资本市场法治体系，加快修订相关法律法规”。

    中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，在市场化和法治化改革的方向之下，越是要让市场发挥的作用越大，越需要有完善的法律体系进行支撑。

    他举例说，从审批制到核准制以及设立科创板并试点注册制，对法律支撑的要求是不同的。从注册制的改革来讲，就需要在《公司法》、《证券法》等方面进行一系列的调整和改革。

    展望未来，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《证券日报》记者表示，一方面，在立法上要提升市场的包容性，以此作为基点来强调依法治市；另一方面要进一步完善信息披露制度，加大信息披露监管的力度。此外，要加大违法犯罪成本，加大相应的处罚力度。

    上海明伦律师事务所合伙人王智斌认为，投资者权益保护的制度设计是未来的重点之一。如果投资者权益能够得到切实保护，投资者也能够持续、稳定地参与资本市场投资，从而推动资本市场有序、平稳地健康发展。

    针对上述方案提到的“探讨建立具有中国特色的证券集体诉讼制度”，王智斌分析，集体诉讼制度大大降低了投资者诉讼的门槛，可以最大限度的保护投资者。与发达市场不同的是，中国证券市场的主体以散户为主，投资者结构与以机构为主体的发达市场存在较大差异，所以必须要吸收经验，根据中国国情以及证券市场的实际情况，建立自己的集体诉讼制度。