最高法：建议对建立证券侵权事实司法鉴定机制做出规定

    最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥9月26日在论坛上表示，在鼓励投资者通过提起民事诉讼维护自身权益、震慑不法行为的资本市场法治化进程中，应当从提高投资者的诉讼能力和解决人民法院的专业能力两个方面作为基本路径，着力解决投资者举证难和人民法院受理此类案件后的查证难、认证难等问题。

    他同时表示，建议利用目前证券法正在修订的难得机遇，推动在修法过程中对建立证券侵权事实司法鉴定机制作出必要的规定。

    “我国证券市场正处于新兴加转轨的发展时期，许多重要的监管和交易制度还有待成熟，审判工作也必须立足这一现实，统筹好投资者个体权利保护和促进资本形成这一资本市场基本功能，特别是更好地发挥证券民事诉讼制度填补损失和阻止不法行为发生的功能作用。”刘贵祥说。

    “总的原则是，对证券民事诉讼制度的设计，应当与一般意义上着眼于投资者个体民事权利保护的诉讼模式有所区别，证券行政监管部门、证券行业和理论界应该凝聚共识，资源共享，形成合力。”刘贵祥表示。

    他建议，在提高投资者举证能力方面，可考虑适当强化有关知情单位和个人的协助义务，减轻人民法院的调查取证负担，对拒不履行协助取证义务的单位和义务要依法予以民事制裁。充分发挥律师在调查取证方面的职业作用，探索在民事诉讼中的律师调查令制度。