政府工作报告明确“支持社会办医” 让“互联网+医疗健康”做到解民忧纾民困

    本报两会报道组记者 许洁 见习记者 李豪悦

    3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕。今年的政府工作报告再次明确支持社会办医，促进“互联网＋医疗健康”规范发展，并从医到药，由表及里介绍了卫生健康体系建设的重要内容。

    解民忧、纾民困 推进卫生健康体系建设

    今年政府工作报告在公共卫生方面，提出持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。

    为了完善就医体验，政府工作报告指出深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。与此同时，优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。并在经费补助上继续增加费用，如居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

    在用药、监管和减负上，政府工作报告则强调坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程；强化食品药品疫苗监管；建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。

    需要注意的是，政府工作报告也明确表示支持社会办医，促进“互联网＋医疗健康”规范发展。

    持续深入 “互联网+医疗健康”发挥便民作用

    过去一年，政府持续放宽对互联网医疗的约束。在政策指导下，互联网医疗在全国公共卫生健康领域发挥的作用也有目共睹。

    2020年2月，国家卫生健康委办公厅发布《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，提出积极组织各级医疗机构借助“互联网+”开展服务，拓展线上医疗服务空间，充分发挥互联网医院、互联网诊疗的独特优势，鼓励在线开展部分常见病、慢性病复诊及药品配送服务。

    相关数据显示，2020年2月，全国快消医药货量同比增长180.2%。同一时间，各地医院也陆续开展药品快递服务。例如，中国科大附一院开通药品冷链运输到家，成为去年安徽首家，支持配送700余种常见病、慢性病口服药、针剂等相关药品的医院。

    随着互联网医疗在全国各地的深入，2020年2月底，国家医保局、国家卫生健康委联合印发《关于推进新冠肺炎疫情防控期间开展“互联网+”医保服务的指导意见》，进一步明确，对符合要求的互联网医疗机构为参保人提供的常见病、慢性病线上复诊服务，各地可依规纳入医保基金支付范围。

    据了解，疫情期间，武汉市医保部门在服务疫情防控方面，已经采取了“将本市新型肺炎患者及疑似患者救治所需要的药品和诊疗项目全部纳入医保结算”等8条措施。与此同时，武汉市医保部门将医保门诊重症（慢性）疾病定点零售药店扩大到50家，并支持“互联网+”医疗服务纳入医保支付，对疫情防控起到积极作用。

    与此同时，国家发展改革委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》的通知，提出以国家数字经济创新发展试验区为载体，在卫生健康领域探索推进互联网医疗医保首诊制和预约分诊制，开展互联网医疗的医保结算、支付标准、药品网售、分级诊疗、远程会诊、多点执业、家庭医生、线上生态圈接诊等改革试点、实践探索和应用推广，进一步推动互联网医疗发展进程。

    支持社会办医 企业加快融入步伐

    政府工作报告对社会办医的支持，也鼓励更多企业积极参与到为民解忧纾困工作中去。

    “今年的政府工作报告中，国家对医疗健康事业的发展提出了一些重点，包括持续推进健康中国行动、实施中医药振兴发展重大工程、促进‘互联网＋医疗健康’规范发展、建设分级诊疗体系、化预约诊疗等便民措施……京东健康将紧跟国家的号召，践行社会责任。”京东健康相关负责人向《证券日报》记者表示。

    据了解，疫情期间，京东健康搭建了国内第一批疫情防控问诊平台，为全国用户提供免费问诊服务，最高峰时一天达15万人次。

    京东健康表示，“作为在这一领域持续探索深耕的企业，我们备受鼓舞。基于此前已经进行的探索和取得的阶段性成果，京东健康将继续提升、完善和开放各方面的能力和资源，为用户和患者、行业创造更大价值，助力‘健康中国2030’建设。”

    无独有偶，医联作为国内领先的互联网慢病管理平台，疫情期间立足于专家指导的“新型冠状病毒感染的肺炎治疗方案”，结合互联网和智能设备“高效安全”的优势，打造出“居家隔离防护包”。

    医联方面向《证券日报》记者表示，此次政府工作报告支持社会办医，无疑为互联网医疗行业注入了一剂强心针。“互联网医疗作为高速发展的新兴模式，代表了医疗行业新的发展方向。但同时，整个互联网医疗行业的同质化问题也比较严重，大多数互联网医院侧重提供在线问诊。医联要往服务模式更深、技术门槛更高、整合难度更大，往最终对患者结果负责的区域去研究，即疾病的全流程管理，通过集结优质的医疗供给、检测供给、筛查供给，并进行合理的中台调度，满足患者需求。预防、诊断、治疗、康复，这是我们目前为用户提供的一站式服务。未来几年，医联将继续聚焦专业的互联网慢病管理，致力于打造中国领先的互联网医院，帮助解决人民群众看病就医的‘急难愁盼’问题。”

    值得一提的是，今年政府工作报告针对公共卫生建设和基本医疗服务水平提出了更高的期待和更多的要求。在医疗信息化行业深耕22年，服务于全国800多家医疗卫生机构的大健康IT企业，东华医为表示，将继续推动医疗大健康产业高质量发展

    2020年，东华医为深度参与到火神山、雷神山医院的IT建设中，将原本3个月左右的工程，缩短至15天，并顺利交付“两山”医院IT系统。而这套包括电子病历、语音辅助系统、影像系统、物资管理、移动系统、护理系统、医生工作站、办公系统、检验系统等50多个子系统及近千条大小业务流程组成的IT系统，成为火神山、雷神山医院如期接诊运行的重要保障。

    东华医为向《证券日报》记者表示，“未来，东华医为将不断拓展产品的深度和广度，整合、创新业务模式，通过医院操作系统HOS、城市智慧医疗操作系统CMOS等不断迭代的新产品，赋能大健康领域的所有客户和普通大众，为‘围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展’的政府大蓝图服务。”

（编辑 才山丹）