全国人大代表、君乐宝乳业总裁魏立华：建议建立大包奶粉国家长效收储机制

    本报记者 许洁 见习记者 王君

    作为一位奶业人，全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华在2019年全国两会上提交了关于促进奶业全产业链均衡发展的建议。

    在今年的两会上，魏立华继续就协调建立大包奶粉国家收储机制提出建议。他提议，由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包粉予以补贴收储。

    魏立华表示，奶制品是日常生活和疫情期间重要的民生保障物资，奶业发展关乎健康中国战略。奶业是一二三产业协调发展的产业，产业链条长、环节多，我国奶业的整体发展还没有完全解决好养殖、加工、消费协调发展问题，抗风险能力较弱。尤其是今年新冠肺炎疫情期间，乳品销售均遇到很大困难，市场销量大幅减少，乳制品滞销积压，原奶消化压力空前。加工企业为保护奶农利益，只能放开收购原料奶喷粉库存，这对企业经营造成了极大的压力。

    值得一提的是，疫情期间，加工企业收购大量原料奶喷粉库存，已造成不少损失。数据显示，在今年一季度，全国生鲜乳产量同比增长了7.9%；而在下游的消费端，受疫情防控影响，销售大幅降低，一季度液态奶产量同比下降9.64%，干乳制品产量同比下降11.47%，原奶供需失衡非常严重。

    而原料奶是高营养、易腐难存的特殊产品，为保障奶农利益，避免倒奶杀牛，加工企业均按照原协议采购原料奶，生产富余部分喷粉库存。据中国奶业协会不完全统计，今年一季度行业已累计喷粉生鲜乳近100万吨，与正常年份的40万吨相比，增加了一倍还多，每喷制一吨大包粉，企业亏损约1万元。

    在魏立华看来，建立大包奶粉国家长效收储机制，有利于优化养殖加工利益联结，提升奶源自给率。

    魏立华表示，由于我国土地成本高、建筑成本高，奶牛养殖成本较高，国内奶价约为国际奶价的近一倍，极易受到进口乳品的制约甚至冲击。很多加工企业一方面出于市场竞争的成本考虑，不得不选择进口大包奶粉，另一方面为保护国内奶源建设成果，巩固奶业发展命脉，又必须向本土养殖业收购生鲜牛奶。在无法由市场完全消化的情况下，企业只得将收购来的鲜奶制成大包奶粉储存入库，由此造成的损失，在给企业造成巨大经营压力的同时，也挫伤了企业收奶的积极性，长此以往形成的连锁反应，非常不利于行业健康长远发展。

    国际上一直存在通过奶粉收储进行奶制品储备的惯例。当乳制品价格出现上涨时，欧盟执委会将启动“干预性应急库存”，将其储备的奶粉抛入市场进行干预。此次疫情充分凸显了提升全民免疫力水平的重要性和必要性，建立国家层面的常态化的奶粉收储机制，有利于这一民生保障物资的稳定供给。

    针对存在的问题，魏立华建议，由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包粉予以补贴收储。

    他表示，建立大包奶粉国家长效收储制度，可在奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，平缓“奶剩”“奶荒”的峰谷差，实现有效价格平抑机制，防止奶价暴涨暴跌，保护奶农利益。

    同时，通过预先配给的方式，助力奶牛养殖行业和乳品加工企业统一布局和科学规划，避免信息不对称造成的市场动荡和行业损失，创造更加良好有序的市场环境，推动奶业稳健发展。

    另外，可将收储的大包奶粉，定期赠送给边防军人、贫困学校、福利院、困难群众等有需要的人群，帮助群众改善体质，开展营养扶贫，推进全民健康事业发展。

（编辑 上官梦露）