本报记者 郭冀川
10月21日，在国务院新闻办公室召开的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，应急管理部新闻发言人、副部长宋元明介绍，治理模式向事前预防转型是“十五五”时期应急管理工作的主要任务。
宋元明表示：“在安全生产方面，我们将‘投资于人’，加强地方党政领导干部、企业主要负责人安全培训，联合相关部门整治一些行业过度外包用工的乱象，提升产业工人的安全素质；我们将‘投资于物’，着力提升技术装备和工艺的本质安全水平，比如，推进矿山、化工、烟花爆竹等高危企业的在线安全监测，推进高危企业设备更新、机械化换人、自动化减人、智能化无人。在自然灾害防治方面，我们将强化监测预警和工程治理，着力打造安全韧性城乡，比如，加强科技攻关，提高自然灾害监测预报预警的能力，加快补齐北方地区防洪排涝基础设施的短板，最大限度降低自然灾害的损失。”
今年6月份，《现代化应急体系建设“十五五”规划》发布，文件提出，到2030年，我国应急管理体系和能力现代化建设取得明显进展，以事前预防为主的治理模式有效建立，集中统一、高效权威的中国特色应急管理体制更加完善，大安全大应急框架下应急指挥机制更加健全，重特大突发事件处置保障能力和基层应急能力显著增强，应急管理法治化、科学化、智能化水平大幅提高，安全生产、防灾减灾救灾形势持续稳定。到2035年，建成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，高质量发展和高水平安全实现良性互动。
应急管理部信息研究院应急产业促进中心主任于雷在接受《证券日报》记者采访时表示，在政策端持续引导应急体系核心逻辑从事后救援处置向事前防控、全域风险感知、动态智能研判转型的背景下，应急管理赛道相关企业的商业模式，也从传统硬件销售、工程总包的一次性变现模式，向覆盖全周期感知研判、预警响应、订阅式运营服务的持续性价值输出模式切换。
针对事前预警模式全面落地带来的产业红利，于雷列举了五大核心受益赛道：一是多元感知传感赛道，作为风险预警的底层支撑，全天候自动化数据采集需求将直接拉动感知硬件市场扩容；二是通信与边缘算力赛道，依托5G、北斗低功耗广域网络的边缘计算终端，可破解复杂现场数据稳定回传、就近实时运算的痛点，保障预警信息秒级输出；三是AI算法、数字孪生与风险研判软件赛道，作为事前防控的智能中枢，覆盖应急垂域大模型、城市安全数字孪生平台、风险推演与智能预案生成系统的相关产品，将从传统三维可视化展示，升级为可预测、可仿真的深度应用；四是智能应急装备赛道，巡检机器人、无人应急设备、自动化防控终端将从灾时救援属性，转向常态化巡检、早期隐患前置处置的主动防控属性；五是风险咨询与运维服务赛道，行业模式将从一次性项目交付转向长期价值运营，预警订阅、平台运维、风险动态评估等持续性服务将成为新增长极。
以人工智能、大数据技术为核心抓手，既可推动应急监管执法的智能化升级，更能以场景化刚需为牵引，加速AI技术与应急管理体系的深度结合。
国家矿山安全监察局副局长张瑞庭在发布会上介绍，加快推进矿山安全新质生产力发展。以科技创新驱动安全升级，推动智能化、数字化技术与矿山安全生产深度融合，适配高寒、高海拔、高陡边坡，超大规模、超大采深开采场景，替代传统技术装备，提高耦合叠加灾害防控能力。
国家消防救援局新闻发言人、副局长宋树欣表示，要着力推进消防工作数智化建设。坚持向科技要战斗力，全面推进先进科技手段在消防领域的应用。加快建设全国消防综合监管服务平台和火灾风险监测预警平台，强化全社会火灾风险数智化防控能力。加快各类新型智能化消防产品的研发应用。不断拓展应用场景，大力加强消防安全非现场监管，充分运用物联感知、AI识别和大数据技术对消防通道、违规动火、消防控制室值班、消防设施维保等进行全时段监测。
中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华对记者分析，数智化技术正在成为打通“十五五”应急体系事前预防全链条的关键变量，过去依赖人海巡查、事后响应的传统模式，正在被非现场监管、动态风险研判、仿真预案推演逐步替代，数智化既补上了传统模式下风险预警滞后、人力覆盖不足的短板，也推动矿山、消防、城市安全等核心场景的安全治理从被动兜底转向主动前置。
（编辑 才山丹）
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