四部门优化帮扶小额信贷政策

    本报记者 侯捷宁 见习记者 何成浩

    日前，金融监管总局、财政部、农业农村部、中国人民银行联合发布《关于做好帮扶小额信贷工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了帮扶小额信贷的支持对象、期限、金额、利率和贴息方式等政策要点，旨在过渡期后延续金融财政协同有益经验，继续为符合条件的群体增收致富提供专属金融支持。

    对比此前原银保监会等四部门联合发布的《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》，此次《通知》在支持对象、贷款额度等方面进行了系统优化。在支持对象上，从建档立卡脱贫人口调整为农村地区有帮扶需求的人口，贷款金额也从5万元提高到10万元。

    中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对《证券日报》记者表示，从政策衔接角度看，帮扶小额信贷在延续原有金融支持框架的同时，对支持对象和制度运行机制作出优化安排，既体现政策延续性，也体现创新性，是在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上的制度升级。

    袁帅进一步表示，支持对象的调整体现出政策从“身份界定”向“需求导向”的转变，有利于将金融资源精准投向存在发展潜力和现实帮扶需求的群体。贷款额度提升则更契合当前农业经营规模扩大、产业链条延伸的趋势，有助于增强农户和新型农业经营主体的发展能力。

    同时，《通知》要求银行完善专业化经营机制，加大内部资源倾斜力度，改进信贷管理流程；健全风险防控机制，提升贷款发放精准性，强化贷后管理。《通知》还从监管政策、货币信贷政策、财政政策、信息共享共用等四方面，对支持政策协同机制作了优化。

    中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》记者表示，过渡期内的脱贫人口小额信贷更多承担“兜底式扩面支持”的任务，而进入常态化防止返贫致贫阶段后，金融支持必须更加注重质量与可持续性。“支持对象扩大、额度提高，本身意味着风险敞口同步上升，因此专业化管理和精细化风控是政策成功落地的关键。”

    刘春生认为，此次政策的一个重要变化在于，从单纯强调信贷投放规模，转向强调金融、财政、监管之间的协同联动。监管部门细化差异化监管安排，货币政策与财政贴息政策精准配合，跨部门信息共享机制进一步完善，有助于实现“精准识别—精准投放—精准管理”的闭环运行。

（编辑 上官梦露）