“十四五”期间全国完成水利建设投资5.68万亿元

    本报记者 杜雨萌

    “2025年，全年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用。”1月9日，水利部副部长陈敏在国新办举行的新闻发布会上介绍称，“十四五”期间，全国完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成投资超过1万亿元。

    陈敏表示，2026年是“十五五”的开局之年。水利部将深入实施国家“江河战略”，立足当前、着眼长远，统筹存量和增量、“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系，力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局、起好步。

    推进大规模、高水平的水利基础设施建设，投资是重要的基础。据水利部规划计划司司长张祥伟介绍，近年来，水利部坚持政府作用和市场机制“两手发力”，充分发挥政府投资的撬动作用，深化水利投融资改革，积极拓宽水利基础设施筹资渠道。

    其中，在争取地方政府专项债券和银行贷款方面，水利部抓住地方政府专项债券的政策机遇，特别是发挥好地方政府专项债券允许作为水利项目资本金的优势，全力争取加大专项债券使用规模。充分利用贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面的支持政策，深入挖掘水利项目还款来源，特别是要发挥水利项目的综合效益，增强水利项目市场化融资能力；同时，创新“节水贷”“水权贷”等绿色金融模式，争取金融资金支持。“十四五”期间，年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元，为“十三五”期间年均值的2.6倍。

    在吸引社会资本参与水利建设运营方面，水利部指导地方灵活运用特许经营、股权合作等多种模式，吸引社会资本参与水利基础设施建设运营。比如，南水北调集团和青海合作，共同建设柴达木盆地水资源配置工程；在广东英德市引入央企、民企组成的联合体，实施城乡供水一体化项目。结合水利领域“两重”项目的实施，与国家发展改革委联合推动重大水利工程引入社会资本投入，江西梅江灌区引入国企（如三峡集团等）以及民企投入。“十四五”期间，水利项目吸引社会资本达5485亿元，较“十三五”增长86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元，创历史新高。

    此外，水利部还积极创新投融资模式。指导地方盘活存量水利资产，2024年，全国首单水利基础设施投资信托基金，即浙江绍兴的汤浦水库REITs项目成功上市发行，募集资金16.9亿元，净回收资金用于浙江镜岭水库建设。2025年，水利部会同自然资源部，在江西省协同推进水网建设与集中垦造耕地，推进新增耕地指标入库交易，收益反哺水网建设和耕地保护。

    “‘十四五’期间，全国水利建设完成投资5.68万亿元，其中，地方政府专项债券、银行贷款和社会资本合计达2.05万亿元，占比36.1%。”张祥伟称，下一步，水利部将持续深入推动水利投融资改革，拓展多元化筹资渠道，为加快国家水网建设提供资金保障。

（编辑 吕东 姜楠）