本报记者 田鹏
见习记者 寇佳丽
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际板（后更名为“国际专区”）启动建设满一周年。
一年前，秉持探索数据跨境双向流动新机制、推动国内外企业开展数据跨境流通业务合作、实现全球数据互联互通的初衷，上海数交所正式开启国际专区建设。
一年来，上海数交所在国际专区重点打造数据进口市场。截至目前，该专区挂牌数据产品已超过百个，对接国际数商超20家，业务内容涉及专利、生物医药、金融、商业洞察、企业数据、经济、人口统计等数据服务。
“当前，数据跨境流动正在逐步超过贸易、投资全球化，成为驱动全球经济增长的新动能。”上海数交所副总经理章健在接受《证券日报》记者采访时表示，接下来，上海数交所将持续完善跨境交易制度规范，形成标准，推动产业便利化；同时，将建设运营高标准国际数字规则，拓展数字经济国际合作的积极意愿，将影响力由区域辐射到全球。
挂牌产品持续扩容
迈入人工智能时代，技术创新与数字经济的迭代发展日益倚重数据资源的全面开发利用，而数据要素的高效跨境流动更是推动构建全球可持续数字生态的关键一环。在此背景下，上海数交所于2023年4月24日正式宣告开设运营国际专区，以建设国际化数据交易平台，构建全球可信数据跨境流动体系。
据悉，首批登陆上海数交所国际专区的数商有纳纳科技、中远海运、企查查等企业，近30个数据产品集中在全球专利信息、商情信息、进出口数据等领域，主要应用于学术研究、商业决策、营销辅助、金融投资等场景。
如今，历经一年的扩容，上海数交所国际专区挂牌数据产品已超百个，对接国际数商超20家。
挂牌产品的持续扩容，离不开上海数交所充分发挥“拓荒者”作用，一方面，持续完善风险评估、合规审查、安全保护等规则，确保数据入境的安全合规与可信；另一方面，积极探索与海外平台合作，引入更多高质量的海外数据，拓展国际专区数据供给，创新国际专区跨境数据流通模式。
章健对《证券日报》记者举例说，此前，上海数交所建立海外平台数据双向流动合作机制，通过合作协议、技术接口和国际数商来实现数据和信息的跨平台传输同步，共建跨境数据流通交易的生态，并成为亚马逊云服务国内首个数据交易平台合作伙伴，通过引入国际数商承接数据产品开发等服务，充分发挥信息发布、供需对接等服务功能。
在商务部研究院电子商务所所长杜国臣看来，此举有利于推动海外平台双向流动合作机制发展，创新跨境数据服务合作模式，为探索构建安全便利的数据跨境流动机制落地具体解决方案，同时，在助力数字贸易提速发展、推动建立开放包容的数据流通交易生态、促进数据交易流通全球化发展等方面也具有积极作用。
接下来，上海数交所将继续扮演“建设者”角色，在推动数据跨境流动中接续发力。章健对《证券日报》记者透露，未来，上海数交所将以亚马逊云科技合作为首个案例，推动海外平台双向流动合作机制的持续发展，与不同国家、不同地区的数据交易平台之间建立合作桥梁，共建跨境数据流通交易的生态。同时，也将积极参与国际标准化活动和国际高标准数字规则的制定。
完善基础制度体系
数据交易所在数据跨境流动交易过程中所扮演的“拓荒者”或“建设者”角色，都离不开提供数据交易平台和交易服务这一本质。那么，作为数据供给主体的诸多数商企业，如何受益其中？
邓白氏中国区总裁吴广宇在接受《证券日报》记者采访时表示，邓白氏全球财务风险管理平台（D&BFinanceAnalytics）在上海数交所成功挂牌，这有益于公司进一步发挥自身优势，赋能各行各业的企业智慧决策，并带动产业链上下游加快数字化转型，响应国家加快发展新质生产力、推动数实融合、促进数字经济高质量发展的战略要求。
据悉，邓白氏全球财务风险管理平台（D&BFinanceAnalytics）可应用于各行各业的企业，尤其是有出海业务的跨国企业，其通过为企业财务及信用团队提供全面的客户洞察，帮助企业实现更高效的风险评估和群体信用管理。
从邓白氏在数据跨境流动过程中的积极尝试可以看出，跨境数据流通正对贸易模式、贸易结构、全球贸易规则和世界贸易格局产生深刻影响。正因如此，加强数据跨境流动探索，已成为打造我国数字经济发展优势的关键。
2024年3月22日，国家互联网信息办公室公布的《促进和规范数据跨境流动规定》进一步优化了我国数据跨境流动的制度体系，为企业数据出境提供多样化、灵活性的制度工具等。从地方层面来看，据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、广州、深圳等20余地出台“数据相关条例”，推进数据跨境流动工作。
信息通信专家陈志刚对记者表示，当前，我国在不断完善数据基础制度体系，特别是围绕数据跨境流动形成了数据法律、数据制度、数据标准、数据跨境政策等多维度治理规则，这为我国探索并推动数据跨境流动和交易提供了坚实的支撑。
提升数据跨境流动效率
目前来看，我国数据跨境流动政策思路、路径、监管重点等逐渐清晰。但与此同时，数据跨境监管难、成本高、合规基线难把控等问题，也制约着我国数据跨境流动效率的进一步提升。
赛迪研究院网络安全研究所副所长闫晓丽对记者表示，目前我国数据跨境流动交易还存在以下难点：首先，全球缺乏统一的数据跨境流动政策，不同国家在隐私保护、数据安全等方面的规则存在差异，甚至可能有冲突，数据跨境流动面临多元、复杂的监管和规制；其次，数字技术发展使数据窃取和非法利用更不易察觉，数据在不同国家流转过程中，数据泄露、数据滥用等风险进一步加剧。
谈及具体业务中存在的阻碍，章健对记者表示，主要体现在开展数据出境活动时，普遍面临评估审核周期长、审批规则较为模糊、重要数据识别规则落地难度较大等难点。
那么，应如何破解上述难题？
“充分发挥数据交易所和企业各自的角色功能很重要。”闫晓丽表示，数据交易所往往扮演中介角色，企业则是数据最终的提供方或接收方，在遵守我国法律规范与制度标准的基础上，二者高水平的协调配合，将对数据跨境流动良好生态的形成产生助力。
闫晓丽进一步表示，未来还应加强国际合作，探索区域性乃至全球性的跨境数据流动规则和认证体系，积极打造数据跨境流动“盟友圈”；提升数据跨境流动技术监管能力，并督促国内企业落实数据分类分级、数据全生命周期安全防护、数据出境前安全风险评估、监督境外接收方义务履行等要求。
“国际社会应秉持共商共建共享理念，推动形成全球数据跨境有序流动共识，建立统一的数据交易平台和标准，共同保护数据安全、促进数字经济发展。”中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所助理研究员周宁南表示。
谈及我国数据跨境流动的市场前景，章健认为，基于数据跨境流动的应用场景十分丰富，其将催生新的规模性的经济增长点，并对其他经济活动场景产生正向溢出效应，成为我国国际数字贸易发展的新引擎。
京公网安备 11010202007567号京ICP备17054264号
