水利部全力抓好增发国债项目实施 专家看好水网工程建设对产业的带动效应

    本报记者 郭冀川

    据水利部网站3月19日消息，水利部近日在京召开水利工程建设工作会议，总结2023年水利工程建设工作，分析形势任务，安排2024年重点工作。

    水利部副部长刘伟平在会上表示，2023年完成水利建设投资11996亿元，在2022年首次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高纪录。2024年水利工程建设工作，要加快完善流域防洪减灾工程体系，大力推进水网工程建设，全力抓好增发国债项目实施，突出抓好在建工程管理，进一步优化公平有序的水利建设市场环境，持续提升水利工程建设信息化水平，强化水利工程建设体制机制法治，加强党建工作，推动水利工程建设再上新台阶。

    水利项目由于回报周期长等因素制约，对财政资金的依赖度较大，因此，用足用好国债资金，将有利于扩大水利领域财政资金来源，为重大水利项目实施提供有力的资金保障。

    光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者分析，短期看，国债资金有助于扩投资、促就业和内需改善，巩固经济回升向好势头；中长期有助于补齐重点基建项目短板，改善民生，提升经济发展质量和效率，更好保障国家发展安全。

    2023年四季度中央财政增发国债1万亿元，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。今年3月1日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠说，截至今年2月份，国家发展改革委已商财政部、水利部等部门，全部下达了1万亿元国债项目清单。当前，国债项目已转入组织实施阶段。

    水利部规划计划司司长张祥伟在上述新闻发布会上介绍，这次国债支持的水利项目比较多，资金投入大。这些领域，主要集中在防洪治理、河道治理、灌区建设等。从整体情况看，全国大概有7000多个支持项目，现在已经实施了1400多个。

    萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示，国债资金作为政府投资的引导资金，可以吸引信贷及其他社会资本跟进投资，形成投资乘数效应。国债资金的投入可以带动相关产业链的发展，创造更多投资机会，吸引其他社会资本参与。

    此外，今年《政府工作报告》提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

    中国银行研究院研究员范若滢对《证券日报》记者表示，超长期特别国债资金对于建设周期长、短期收益相对偏弱的项目具有更大的包容度，能够支持更多基础性、社会性强的重大项目，从而促进经济动能转换，构建现代化产业体系，夯实中长期经济发展基础。

    水利关系国计民生，近年来我国水利建设全面提速，为国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等提供了有力支撑和保障。根据水利部公布数据显示，十年来，全国水利建设投资年度完成额从3758亿元提高到11996亿元，金融信贷和社会资本投入从782亿元提高到3482亿元。

    河南泽槿律师事务所主任付建对记者表示，水利部在2024年重点工作中提出大力推进水网工程建设，持续提升水利工程建设信息化水平，将促进水利工程建设相关产业的发展，包括水利工程设计、施工、设备制造、运营管理等。

    付建说，水网工程的建设还可以带动相关产业的发展，如环保、新材料等，这些产业的发展不仅可以提高国家的整体经济实力，还能为社会提供更多的就业机会。

    郑磊补充道，水利工程建设信息化需要大量的信息技术支持，包括物联网、大数据、人工智能等技术，这将带动信息技术产业的发展，因为对智能化、自动化设备的需求将进一步增加，也有利于智能制造产业的发展。

（编辑 孙倩）