本报记者 徐一鸣
10月18日，国新办召开新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2021年前三季度国民经济运行情况，并就能源供应、房地产市场、货币政策走向等热点问题进行回答。
受上年同期基数抬升影响，以及疫情汛情的冲击，前三季度经济同比增速比上半年有所回落，但环比延续扩张势头，两年平均增速仍保持较快增长。前三季度，国内生产总值同比增长9.8%，高于6%以上的预期目标。其中，三季度同比增长4.9%，环比增长0.2%，两年平均增长4.9%。
付凌晖表示，今年以来，我国经济恢复取得了积极成效。尽管三季度经济增速受到疫情、汛情以及基数升高等多种因素的影响有所回落，但我国经济发展还是表现出了强大的韧性和活力。总的看，经济持续恢复、迈向高质量发展的态势不断改变，有能力有条件完成全年经济社会发展的预期目标任务。
多地限电对经济影响可控
近期全国多地出现了限电限产情况，有企业和行业协会表示生产和出口都受到比较大的影响。
针对中国限电的原因和影响，付凌晖表示，今年以来，国际能源价格大幅上涨，煤炭、天然气、原油价格也屡创新高，国内电力和煤炭供应偏紧，多种因素导致近期部分地方出现了限电现象，对正常的生产造成了一定的影响。
付凌晖表示，近期国务院常务会对进一步做好能源的生产供应工作作出了部署和安排，相关部门积极迅速出台了一系列改革和保供稳价措施。随着相关措施的逐步落地见效，煤炭、电力供应偏紧的状况将会得到缓解，对经济运行的制约也会降低。从9月份情况看，电力生产增速也有所加快。
从国家统计局公布的数据来看，9月份，发电6751亿千瓦时，同比增长4.9%，增速比上月加快4.7个百分点，比2019年同期增长10.5%，两年平均增长5.1%，日均发电225亿千瓦时。
四因素促就业形势基本稳定
就业是民生之本，政府高度重视就业工作，持续稳定和扩大就业。今年以来，随着经济持续恢复，就业优先政策显效，城镇新增就业持续扩大，调查失业率稳中有降，就业形势基本稳定。前三季度，全国城镇新增就业达到1045万人，完成全年目标任务的95%。
全国城镇调查失业率平均为5.2%，也低于全年5.5%左右的预期目标。其中，9月份的城镇调查失业率为4.90%，比上个月回落0.2个百分点。
英大证券研究所所长郑后成在接受《证券日报》记者采访时表示，9月份城镇调查失业率跌破5.0%，其下行的原因有以下四点：第一，9月份我国出口金额当月同比保持在较高水平，海外需求旺盛，拉动出口产业链上中小企业就业。第二，9月份是传统的城镇调查失业率的低点，9月份走势符合季节性。第三，在中秋与国庆双节背景下，服务业用工需求增加。第四，9月份就业人员平均工作时间为47.80小时/周，创2018年6月份有数据记录以来新高。
从三季度情况看，就业呈现以下三大特点。一是就业总体状况有所改善；二是主体人群就业大体稳定；三是重点群体就业改善。
四因素促使三季度就业形势基本稳定。一是经济持续恢复有利于增加就业岗位。前三季度，我国国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，经济总量的扩大必然带来劳动力投入的增加，有利于就业扩大。二是服务业恢复改善有利于扩大就业容量。我国服务业占比不断提升，就业容量进一步扩大。三是就业优先政策持续显效，大学生、农民工等重点群体的就业得到改善，带动城镇调查失业率稳中有降。三季度，青年人失业率总体回落。同时，强化创业带动就业，加强职业技能培训等举措不断发力，也有利于就业的改善。四是平台经济、灵活就业发展为劳动者提供了更多的就业选择。新业态新模式快速发展，带动新就业岗位增加。今年以来，直播带货、网络购物快速发展，也带动了相关行业从业人员的增加。
煤炭供应偏紧状况将会逐步改善
9月份原煤生产略有下降。生产原煤3.3亿吨，同比下降0.9%，比2019年同期下降1.8%，两年平均下降0.9%，日均产量1114万吨。进口煤炭3288万吨，同比增长76.0%。
由于煤炭供应的紧张导致电价上涨，在10月份以及接下来，这种形势是否会有所好转？
付凌晖表示，前期由于部分产能释放受到一定的影响，煤炭市场供应有所偏紧。对此，中央高度重视，近期相关部门也出台了一系列措施来稳定和增加煤炭的供应和生产，相信下一阶段煤炭供应偏紧的状况会得到逐步改善。
多重因素致9月PPI创历史新高
9月份PPI同比上涨了10.7%，创下了历史新高。付凌晖表示，今年以来，受国际大宗商品价格大幅上涨、国内经济恢复需求扩大以及部分产品供应偏紧等多重因素影响，PPI涨幅整体呈扩大趋势。
“从近期看，由于国际能源价格持续上涨，国内部分原材料供应偏紧，PPI有可能还会高位运行。但是从中长期看，随着全球能源供给和海运情况逐步改善，国内相关产品供给增加，PPI有望逐步回稳。”付凌晖说。
业界认为，随着冬季取暖季节的到来，这一供需压力可能进一步增加，传统能源价格的上涨有望延续，这也是尽管近期国内煤炭供应逐步释放，但煤炭价格仍然上涨的原因。对PPI而言，全球大宗商品供需矛盾愈演愈烈，将推动PPI中枢上行，10月PPI同比增速有望突破11%，整个四季度PPI同比增速的中枢将维持在10%以上。
前三季度猪肉价格同比下降28%
数据显示，前三季度猪肉价格同比下降28%，近期猪肉价格持续下降，养殖户已经陷入亏损，尤其是国庆节期间，全国的猪价屡现新低，养殖户的恐慌持续加剧。
付凌晖表示，今年以来，生猪生产持续恢复，产能持续扩大，相关价格出现了下降。下阶段，随着一些地区肉类腌制的需求持续增加，加上元旦、春节节日消费的提振作用，猪肉消费需求会有所增加。同时，年内中央第二轮的冻猪肉收储即将启动，这些都有利于猪肉价格稳定。
付凌晖说，从未来发展看，当前生猪生产的规模化养殖在不断提高。这些规模化的企业，对于把握市场的变化以及防范和应对市场波动风险能力较强。同时，在生猪生产领域，国家调控的机制在不断完善，这些都有利于生猪生产的稳定。
有能力有条件完成全年经济社会发展预期目标任务
展望四季度经济发展前景，是否有足够的政策储备应对经济进一步下行，如何应对美联储政策调整带来的溢出效应？
一是经济恢复有支撑。从消费来看，就业基本稳定，居民收入持续增加，有利于消费能力增强。国内疫情防控形势总体稳定，消费环境也有所改善。社会保障不断完善，也有助于提升居民的消费意愿。前三季度，全国居民人均消费支出同比名义增长15.8%，两年平均增长5.7%，比上半年有所加快。从投资看，企业效益保持较快增长，目前工业产能利用率处于较高水平，支持实体经济发展的政策也会持续显效，有助于制造业投资总体改善。前三季度，制造业投资两年平均增长3.3%，今年以来整体呈现改善的态势。基础设施投资增长有利因素也在增多。
此外，今年是“十四五”规划开局之年，一系列重大项目陆续开工建设，政府专项债发行进度加快，有利于基础设施投资的增长。前三季度，基础设施投资两年平均增长0.4%，比1月份-8月份加快0.2个百分点。从进出口看，世界经济总体复苏，我国产业体系完整，配套能力强，企业能够灵活适应国际市场需求的变化，出口仍有望保持较快增长。同时，国内经济恢复也会带动进口增加。前三季度，我国进出口总额同比增长22.7%。
二是产业发展保持稳中有进。前三季度，规上工业中，高技术制造业增加值同比增长20.1%；集成电路、工业机器人产量也是大幅增长。现代服务业增势较好，前三季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长19.3%。随着我国经济持续恢复，推动高质量发展稳步推进，我国产业将继续保持向好发展。
三是创新驱动持续增强。世界知识产权组织的报告显示，2021年全球创新指数中，中国的排名是第12位，比上年提高2位。创新投入持续增加。2020年，我国研发投入经费增长10.2%，与GDP之比达到了2.4%，接近OECD国家平均水平。随着我国创新环境优化，创新支持政策完善，将进一步促进以企业为主体的创新投入增加。
付凌晖表示，近年来，在区间调控的基础上，加强定向调控、精准调控，完全有能力保持经济运行在合理区间，推动经济持续健康发展。当前，我国财政实力不断增强，货币政策仍然有较大空间，能够及时根据形势变化推出有力措施，促进经济稳定运行。
展望四季度经济发展前景，付凌晖表示，总体来看，我国经济持续恢复、迈向高质量发展的态势不断改变，有能力有条件完成全年经济社会发展的预期目标任务。
（编辑 孙倩）
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