为基建“充值” 万亿元专项债加速发行

    ■本报记者 包兴安

    “未来专项债的加快发行会为地方基建筹集资金。土地储备、收费公路和棚改这三个领域将是基建发力的重要方向。”华泰证券分析师李超表示。

    日前召开的国务院常务会议提出，加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

    《证券日报》记者注意到，7月份以来，各地专项债券发行提速。具体来看，7月24日，河北省发行149.11亿元专项债券；7月23日，大连市发行97092万元专项债券；7月20日，安徽省发行专项债券96.5亿元；7月19日，福建省发行专项债券70.89亿元；7月17日，陕西省发行收费公路专项债券80亿元。

    根据财政部数据显示，上半年，全国发行地方政府债券14109亿元。“这意味着，至少还有1万亿元以上的专项债未发行。”李超认为。

    鹏元评级研究员吴志武认为，下半年，无论一般债券还是专项债券都有很大的发行空间，尤其是新增专项债券发行规模较小，下半年发行空间较大。从目前的内外部环境来看，虽然上半年经济增长表现较为平稳，但由于美国对中国进口商品大幅增加了关税，给国内出口企业和经济增长短期内将会带来较大的负面影响，在此情况下，加快地方债券发行有利于缓解外部冲击带来的压力。

    分析人士表示，发行专项债券，是在法定专项债务限额内依法开好“前门”的管理创新举措，有利于在妥善控制专项债务风险的前提下保障重点领域合理融资需求，发挥专项债券积极作用，加大补短板力度，改善基本公共服务供给质量。

    目前，我国专项债有4个品种，分别是土地储备、收费公路、轨道交通、棚改专项债。2017年，前述三类专项债共计发行2867亿元，约占当年专项债新增限额的35%。值得一提的是，今年6月份，天津市棚户区改造专项债券在上交所成功发行，发行总额为15亿元，期限为5年，这是全国首单棚改专项债正式落地。

    吴志武表示，专项债券风险较低，募资用途广阔，是地方政府债券品种创新的重要领域。可以预见，地方政府项目收益专项债券种类将更为丰富。