多地出台新政进一步促进民间投资发展

    本报记者 寇佳丽

    8月13日，上海市发展和改革委员会于官网发布《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》（以下简称《行动方案》），提出“鼓励参与城市基础设施建设运营”“推动加大科技创新投入”等15项具体措施。

    今年以来，云南省、河南省、海南省、辽宁省、江苏省、山西省、浙江省、青海省、湖南省等多地均已针对民间投资出台专项政策文件。

    西南财经大学中国金融研究院副院长董青马在接受《证券日报》记者采访时表示，民间投资是我国固定资产投资的重要组成部分，其活力与韧性直接关系到经济增长的可持续性、产业结构的优化升级、民生福祉的持续增进。多地进一步加大政策支持力度，将有效拓宽民间投资领域，强化要素资源保障，进一步提振民间投资信心。

    用好新型政策性金融工具

    长期以来，融资难、融资贵困扰着民间投资发展。对此，地方增量政策积极回应，多举措推动金融服务增量扩面，其中，“新型政策性金融工具”成为关键词。

    例如，2月份印发的《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》提出，“充分发挥金融工具作用。用好新型政策性金融工具，重点支持数字经济、人工智能、低空经济、消费基础设施等领域符合条件的民间投资项目，补充项目资本金缺口”。

    6月份发布的《云南省进一步促进民间投资发展有关措施及任务分工》要求，“深入重要行业、重点领域民营企业，积极宣传新型政策性金融工具作为项目资本金的政策要求，超前指导有需求的民营企业做好项目谋划储备，支持一批符合条件的主要行业、重点领域民间投资项目，补充项目资本金”。

    《行动方案》提出，“支持民营企业积极参与‘两重’‘两新’，支持民间投资项目申报超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等，加强对民营企业指导、培训、服务”。

    盘古智库（北京）信息咨询有限公司高级研究员余丰慧告诉《证券日报》记者，政策性金融工具是将政策导向与市场化金融手段相结合的一种创新工具。新型政策性金融工具功能定位新、资金投向新、投资期限长，与当前地方相关部门鼓励并支持民间资本投向数字经济、前沿科技创新、新型基础设施建设等领域的导向相契合。

    提高政务服务效能

    民间投资市场能动性高、效率意识强、机制较为灵活，是驱动经济增长的重要引擎。接下来，会有更多地方谋划出台务实管用的增量政策，以促进民间投资发展。

    受访专家普遍表示，在增量政策落地落实的过程中，各地至少要同步做好两件事情：一是进一步优化投资环境，二是提高政务服务效能。

    陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷向《证券日报》记者表示，各地应致力于营造公平竞争的投资环境，帮助民间资本更加顺畅地进入高潜力投资赛道，从而扩大有效投资。

    在提高政务服务效能方面，受访专家表示，各地可根据当地实际情况，围绕“高效办成一件事”，搭建“助企服务站”“惠企政策综合服务窗口”等与民间投资密切相关的服务专区，为民营企业提供全生命周期审批服务，以及政策、金融、法律、人才等全方位增值服务。

    中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，各地要强化不同部门之间的协同合作，对增量政策的实施效果进行监测分析，广泛收集民营企业对政策落地的实际感受，因时因势动态调整政策内容。