本报记者 刘琪
银保监会启动新一轮金融业乱象大排查！
5月17日，银保监会印发《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》（以下简称《通知》），整治工作涉及到银行、信托、金融资产管理公司、保险公司、汽车金融租赁公司，消费金融公司、财务公司、汽车金融公司等机构。
前期整治情况“回头看”
推进金融供给侧结构性改革
证事听君在这里为各位看官们划一下《通知》的重点：
三个目标、四个原则
对于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作，《通知》指出今年的整治工作要力争实现三个目标：
一是，查处屡查屡犯，消化存量，在推动银行保险机构合规建设方面取得新成效；
二是，查处重点风险，遏制增量，在推动银行业保险业生态修复方面取得新进展；
三是，推进金融供给侧结构性改革，在实现高质量发展和提升服务实体经济水平、能力方面取得新突破。
同时，今年整治工作要坚持四个原则：
一是，防风险与稳增长相结合，坚持在稳增长的基础上防风险、治乱象，通过乱象整治解决和回应金融服务实体经济中的痛点和难点，不断完善金融服务，引导资金更好服务于国家重大战略和支持民营企业及小微企业，实现防风险、治乱象和稳增长、调结构的有机统一；
二是，削减违规存量问题与遏制违规增量问题相结合，坚持已发现问题整改和新问题查处两手抓，两手都要硬；
三是，强内控与严监管相结合，压实银行保险机构乱象治理与合规建设的主体责任，强化各级监管机构的法治意识、规矩意识，将严监管长期坚持下去。
四是保持定力与把握力度相结合，既坚持对市场乱象的“零容忍”，又主动适应宏观形势变化，把握好节奏力度，严防处置风险的风险。
四项任务、五大要求
今年整治工作主要包括四项任务：
一是，夯实乱象整治工作的思想根基。一要提高政治站位，二要坚持不懈整治乱象、三要确实履行监管责任；
二是，巩固乱象整治工作成果。对2018年深化整治市场工作自查和监管检查发现问题整改问责情况进行“回头看”：一看问题整改，二看问责处理，三看机制建设；
三是，持续推动重点领域问题整治。银行机构从股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置等五个方面开展整治工作，非银行领域各类机构按照相关要点开展整治工作；
四是，开展强内控促合规建设。一是强化“两会一层”等治理主体履职尽责，二是强化内部控制架构建设，三是强化内部控制制度流程建设，四是强化内部控制的动态完善机制，五是强化合规文化培育。
在组织实施上，《通知》也提出了五大要求：
一，切实承担主体责任；
二，落实属地监管责任；
三，加强条线管理和功能监管；
四，做好信息共享和沟通协调；
五，严肃监督执纪和问责处理。
整治工作安排具体细化
银行是重点
证事听君注意到，在具体的工作安排上，对于银行机构，从股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置五大方面列出16项整治要点。
在非银领域，对保险领域提出公司治理、资金运作、产品开发、销售理赔、业务财务数据五个方面提出整治工作安排；对信托领域则从宏观调控政策执行、公司治理、资产质量、非标资金池业务、同业业务、经营管理六个方面着手进行整治。
在其他非银机构领域，对于金融资产管理公司、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司、消费金融公司，宏观调控政策执行、公司治理、资产质量、业务经营、固定收益类业务、不良资产收购业务、同业业务等普遍被列入整治工作要点。
不难发现，在本轮的整治工作中，银行仍是重中之重。在银行机构的整治工作宏观政策执行方面，《通知》明确，检查工作主要聚焦民营及小微企业服务政策、房地产行业政策等。其中，不合理收费或附加不合理贷款条件提高民营和小微企业融资成本；表内外资金直接或变相用于土地出让金融资；未严格审查房地产开发企业资质，违规向“四证”不全的房地产开发项目提供融资；个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房；资金通过影子银行渠道违规流入房地产市场；并购贷款、经营性物业贷款等贷款管理不审慎，资金被挪用于房地产开发等行为均被列入整治工作要点。
从当前存在的金融风险及对银行机构重点整治的必要性来看，中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员董希淼对证事听君分析道，我国金融业经过一段时期的高速发展，产生和积累了一定的金融风险。从宏观层面看，存在高杠杆和流动性风险，比如实体部门过度负债，金融信用过快扩张。从微观层面看，主要是金融业尤其是银行业机构信用风险。此外，还存在影子银行和违法犯罪风险。随着银行业机构综合化经营趋势的加剧、金融产品创新的丰富和金融科技手段的运用，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。
苏宁金融研究院院长助理薛洪言则认为，近几年，实体经济在转型升级爬坡，传统产业暴露不良、新兴产业前景不明，导致银行业产生了避实就虚的畏难情绪，影子银行、同业金融业务虚化繁荣，对实体经济和小微企业则支持不足，不利于实体经济产业升级的大局。
他对证事听君表示，当前，我国仍处于产业升级的关键节点，需要金融业给予全方位支持，从这个角度来看，对银行信贷投向管理、服务实体经济要求等需要常抓不懈，持续高压整治。此次整治重在巩固前期成果，避免银行旧病复发，银行的资管业务、同业业务仍将持续受到压制，而信贷业务、金融科技转型等将成为行业持续发力的方向。
（编辑 才山丹 策划 侯捷宁）
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