尚福林：充分认识就业对稳定宏观经济大盘的意义

    本报记者 袁元

    7月16日，中国财富管理50人论坛（CWM50）2022中期宏观峰会在京召开，本次峰会聚焦稳增长与实现路径。CWM50理事长、原中国银监会主席尚福林出席峰会，并就支持市场主体，促进就业与稳定宏观经济大盘谈了几点体会。

    一是充分认识就业对稳定宏观经济大盘的意义。一方面，就业是经济发展的基础支撑，也是经济运行的合理区间的一个重要标志。今年以来我国的失业率有所攀升，城镇调查失业率自2月份以来，持续超过5.5%的目标值，就业面临的压力在一定程度上也反映出当前经济运行所面临的挑战。另一方面，就业与社会民生密切相关，就业关系到收入，涉及千家万户，不仅对城镇居民，对外来务工的农民工也是一样。稳住就业就稳住了民生，就稳住了经济运行的基本盘。

    二是支持市场主体发展是稳就业的关键。当前市场主体，特别是中小微企业、个体工商户生产经营面临的困难，使得稳就业任务更加艰巨。一方面是受疫情反复冲击，以及内外部环境变化的影响，部分市场主体特别是民营企业和中小微企业信心不足，对投资前景看不准，不敢增资扩产，进而缺少岗位需求，影响劳动者就业的信心。另一方面，随着技术进步，生产方式变革，数字技术与实体经济深度融合，新就业岗位、新就业形态不断涌现。对就业的吸纳能力，对劳动力岗位的需求也在发生变化，间接影响劳动力的需求。

    针对支持市场主体发展稳定就业，尚福林提出如下四点建议：

    第一，持续改进金融服务。一是要发挥货币财税等后面政策的牵引带动作用，建立正向的激励机制，激活市场主体自身的活力，稳定市场预期，提振市场信心。二是完善多层次资本市场发展直接融资，根据企业发展的阶段匹配不同阶段的融资需求，拓宽融资渠道，改善融资结构。三是要发挥银行机构的内生激励作用，让银行内部真正建立起敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制，运用大数据、互联网等科技手段优化业务流程，提高银行专业服务能力和风险管理水平。四是发挥政府的引导撬动作用，探索把涉企政府信息，在保证信息安全前提下，与金融机构共享，打破信息孤岛，让银行机构更精准的为中小企业客户画像，提高国家融资担保基金、政府性融资担保机构，对中小微企业和个体工商户的覆盖面，降低综合融资成本，完善风险分担补偿机制。

    第二，持续提高劳动者素质。大力发展以市场为导向的多层次、多元化的教育和人才培养体系，增长劳动者劳动技能，培养应用型、技能型人才，适应产业转型的升级需要，缓解结构性的就业矛盾。另一方面随着数字经济发展，也催生了一些新的职业和灵活就业的新形态，应当研究做好配套社会保障，保护好劳动者的权益。

    第三，抓住数字经济机遇。数字化的需求已经深度融入到人们的日常，据统计仅共享经济的服务提供者已经达到了8400万人，其中平台企业发挥了重要的作用。要发挥好平台企业在促进创新共享，精准匹配资源方面的优势。同时推动市场主体开展数字化转型，走智能化、信息化发展的道路，培育更多的专精特新企业，通过鼓励创新、公平竞争，再加以规范，能够使市场有序的发展。

    第四，着力构建良好的营商环境。一是保证公平竞争的机会，要加大拖欠中小微企业账款清理的力度，同时严格规范行政处罚、行政检查行为，避免干扰企业正常的生产经营。二是夯实信用基础。通过讲信誉守诚信，可以节约大量的社会成本。

（编辑 张明富 才山丹）