“大投保”理念引领 投资者获得感增强

    安宁

    今天又迎“5·15全国投资者保护宣传日”。

    2019年5月15日，证监会正式设立“5·15全国投资者保护宣传日”，旨在进一步倡导理性投资文化，强化投资者保护意识，全面构建资本市场投资者保护新格局。

    如今，“5·15全国投资者保护宣传日”已设立两周年，通过“大投保”理念在资本市场各个方面的贯彻和实践，法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的投资者保护新格局正在加速形成。

    成熟市场的经验表明，资本市场的持续健康发展与投资者的成长成熟紧密相关。投资者群体的理念、行为、结构，很大程度上决定着资本市场的整体发展水平。

    当前，我国拥有全球规模最大、交易最活跃的投资者群体，A股市场投资者队伍逾1.8亿，其中95%以上为中小投资者。可以说，资本市场直接关乎上亿家庭、数亿人的利益。因此，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，不仅是各类市场主体义不容辞的责任，也是资本市场践行以人民为中心发展理念的体现。

    一直以来，证券监管部门始终把保护投资者合法权益作为工作的重中之重，在践行监管的人民性的同时，强化“大投保”理念，将保护投资者合法权益贯穿于监管各环节、全流程。通过防范化解重点领域风险，坚决打击各类违法违规行为，积极构建公开、公平、公正的市场环境，提供更加有效的监管保护和司法救济，进一步提升投资者保护的渗透力、辐射力和影响力，不断增强资本市场投资者的获得感和投资信心。

    这可以从两方面得到印证。

    一方面，从A股新增投资者最直观的角度来看，2020年，居民财富从储蓄向权益投资转移的趋势愈发明显：2020年全年新增投资者数量逾1800万人次，创2017年以来新高，较2019年投资者新增数量增长了36%。

    另一方面，也是最重要的一点，就是全方位投资者保护制度体系的建设和完善。这已经成为提升投资者信心，为投资者带来实实在在获得感的制度基础和保障。

    当前，我国已形成一套与资本市场情况相适应的投资者保护制度体系，涵盖国务院文件、司法政策、部门规章、规范性文件等多个层级，基本覆盖投资者保护领域各个方面。

    具体看，包括新证券法设投资者保护专章，对投资者保护制度作出了很多颇有亮点的安排；最高法、最高检发布系列司法解释，完善证券投资者司法保护体系；证监会围绕资本市场重大改革事项加大制度供给，将投资者保护理念贯穿其中，提高投资者服务质量，健全投资者行权维权机制，加强资本市场法治建设；交易所结合投资者保护新形势创新工作机制；行业自律组织、投资者保护机构等立足自身职能定位，组织开展多样化的投资者保护工作，推动各项投资者保护制度的落实与完善。这些制度的优化完善，加速构建了对投资者全方位立体保护的新格局。

    资本市场投资者保护是一项没有终点的工作，随着市场的快速发展和改革的深入推进，投资者保护也将面临新问题。“法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护”的投资者保护大格局，需要市场各方聚焦合力，才能做实做深。