严防过度逐利 规范学前教育发展

    因为涉及孩子，一切有关幼儿园的话题都容易成为社会舆论的焦点。幼儿园发生了太多的事情，令公众的神经极其敏感和脆弱，规范这一行业的发展势在必行。我们需要蓬勃发展的学前教育，但这一行业的特殊性要求其不能过度追求利益，公益性、普惠性应该成为最显眼的标签。

    近日，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，其中对社会资本的限制引发市场极大的关注。消息出来的当晚，在美上市的红黄蓝一夜之间股价腰斩，次日A股、港股涉及学前教育的个股也集体遭遇重挫，上百亿市值蒸发。

    《意见》明确指出，社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市；上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

    近年来，学前教育需求旺盛，社会资本大举涌入。资本的力量缓解了“入园难”的问题，促进了学前教育的发展。但资本的逐利性也给学前教育带来诸多问题，“入园贵”成为重大的民生问题。

    对资本加以规范限制，有利于让学前教育回归本质，让社会资本回归本源。学前教育的本质是教书育人，社会资本的追求是获取利润，二者本不矛盾。但从行业近些年发展来看，二者的关系有些失衡：大量社会资本过度逐利，投建高盈利幼儿园、收购国有或集体资产的幼儿园，导致社会资源对公益普惠的幼儿园倾斜不够，众多普通家庭承担了高昂的学前教育成本。

    学前教育整体质量并没有随之提高，大量幼儿园片面追求特色、特长、学习成绩，甚至有“小学化”倾向，加大了学龄前儿童的学业负担。另一方面，监管体制不健全，教师队伍建设滞后，幼儿安全问题时有发生，令家长揪心。

    好在《意见》提出了明确的目标，到2020年，普惠性幼儿园覆盖率提升至80%，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成。《意见》也已经明确，鼓励社会力量办园，政府加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。此举会倒逼学前教育资源向更优化的方向配置，公立幼儿园占比会提升，普惠性幼儿园会逐渐成为主流，切实降低居民家庭对学前教育的支出。可以预见，我国学前教育必将更加规范，行业发展将更加稳健。

    有数据显示，民办幼儿园渗透率远高于小学、中学、大学和行业平均。因此，规范社会资本在学前教育投资的同时，应充分考虑可能带来的短期负面影响。可以尝试出台配套措施，逐步有序地引导已上市幼教资本或相关资本合理整合资源，向更符合学前教育规律的方向发展。