发稿人 刘媛媛
本报记者 杨怡明
9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍了金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。
近期将降准、降低存量房贷利率
发布会上，潘功胜表示，人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持支持性的货币政策立场和政策取向。货币政策的成效不断显现，融资成本也处于历史低位。根据中央决策部署，为进一步支持经济稳定增长，人民银行将坚定坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控强度，提高货币政策调控精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。
潘功胜在发布会上宣布了三项政策：一是降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。二是降低存量房贷利率，并统一房贷的最低首付比例。三是创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展。
潘功胜表示，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；今年年内还将视市场流动性状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。
潘功胜表示，引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。
同时，潘功胜还提到，创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。
利率调整对银行净息差的影响总体保持中性
潘功胜透露，人民银行在设计货币政策工具调整过程中，有几个重要考量因素：一是支持中国经济稳定增长；二是要推动价格温和回升；三是要兼顾支持实体经济增长和银行业自身健康性；四是要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。另外还有一点是注重货币政策和财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效。
“这次利率调整对银行净息差的影响总体保持中性。下调存量房贷利率将减少银行利息收入，但也会减少客户提前还款。央行降准相当于为银行直接提供低成本的、长期的资金运营，中期借贷便利和公开市场操作是央行向商业银行提供中短期资金的主要方式，利率下降也将降低银行资金成本。”潘功胜表示，因为存款利率重新定价要比贷款慢，所以前几次引导存款利率下行，随着时间推移，重定价的效果会累计显现出来。所以，在政策调整的方案设计中，人民银行技术团队经过多轮量化分析评估，这次利率调整对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将保持基本稳定。
我国金融风险正稳步收敛
发布会上，李云泽表示，今年以来，金融监管总局统筹推进防风险、强监管、促发展三大重点任务，各项工作迈出坚实步伐。
在防风险方面，聚焦重点领域，压茬推进化险工作，努力为经济发展营造安全稳定的金融环境。当前，我国金融业尤其是大型金融机构经营稳健，风险可控。伴随着房地产、地方债，以及中小金融机构三大风险逐步化解和缓释，金融风险正稳步收敛。
在强监管方面，坚持标本兼治，以改革破难题、以制度促规范，不断增强行业可持续发展能力。
在促发展方面，着力打通堵点卡点，提升经济金融适配性，加大对重点领域和薄弱环节的金融服务力度。
李云泽表示，下一步，金融监管总局将努力营造稳定、透明、可预期的监管政策环境，持续用力、更加给力，不断提升服务实体经济质效，为高质量发展贡献更多金融力量。
市场生态进一步好转
吴清表示，今年4月，国务院出台新“国九条”，证监会认真抓好落实，会同相关方面制定若干配套文件，并且制定修订50多项制度规则，与新“国九条”一起形成“1+N”政策规则体系，一批重点措施也在落实过程中，资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得一些初步成效。
一是市场生态进一步好转。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，国办转发证监会等五部委关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见，到8月末，已查办的证券期货违法案件有577件。
二是市场基础制度加快完善。优化发行上市、分红、减持、交易等各环节的制度规则。上市公司2023年度分红达到2.2万亿元，创历史新高。加强程序化交易监管，程序化交易监管规则进一步严格，暂停转融券业务。深入推进公募基金费率改革，推动行业机构把功能性建设摆在首位。
三是市场功能保持基本发挥。克服很多困难，保持了IPO、再融资的适当节奏。持续提升境外上市的备案管理工作质效。稳步发挥债券、期货市场功能。前8个月，交易所债券市场发行各类债券8.9万亿元，保持稳步增长。
四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”，发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，配合做好支持创投发展相关工作。更好发挥并购重组作用，今年5月以来全市场披露重大重组案例近50单，市场反响比较积极。
吴清表示，下一步重点抓好“三个突出”：一是突出增强资本市场内在稳定性，二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展，三是突出保护中小投资者合法权益。
将无还本续贷政策阶段性扩大到中型企业
小微企业联系千家万户，是稳定经济、促进就业、改善民生的重要力量。李云泽表示，近年来，金融监管总局会同人民银行持续加强政策引领，协同多方发力，改进小微企业的融资服务。截至今年8月末，全国普惠型小微企业贷款余额达到31.9万亿元，较2017年末翻了两番，平均利率也累计下降3.5个百分点。
李云泽表示，为进一步打通中小微企业融资堵点和卡点，金融监管总局将重点从两个方面采取措施：第一方面，会同国家发改委建立支持小微企业融资协调工作机制。在区县层面建立工作专班，专班要“两手牵”：一手牵企业，开展千企万户大走访活动，深入了解小微企业经营情况和实际困难，尤其是全面摸排小微企业融资需求；一手牵银行，把依法合规经营、有真实融资需求、信用状况良好的小微企业，推荐给银行机构。银行机构要及时对接，原则上一个月内完成授信审批。
第二方面，优化无还本续贷政策，将从三个方面对续贷政策进一步优化：一是将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时又存在资金困难的小微企业，符合条件的均可申请续贷支持。二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年，也就是对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，都可以参照小微企业续贷政策。三是调整风险分类标准，对依法合规、持续经营、信用良好企业的贷款办理续期，不因续贷单独下调风险分类。
“为确保中小微企业信贷的相关支持政策真正实施到位，特别是解决基层信贷人员开展中小微企业授信业务的顾虑，金融监管总局近期发布普惠信贷尽职免责制度，细化尽职免责相关情形，以充分调动基层工作人员的积极性和主动性，努力形成敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制。”李云泽说。
（编辑 乔川川）
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