证监会上市公司监管部副主任郭瑞明：推进监管法规体系整合 进一步优化上市公司高质量发展的制度环境

    本报记者 朱宝琛

    见习记者 杨洁

    在9月3日举行的第四届中小投资者服务论坛上，证监会上市公司监管部副主任郭瑞明表示，上市公司和投资者的良性互动，有助于提高上市公司质量和保护投资者，对于构建资本市场良好生态意义重大。

    郭瑞明表示，从企业上市融资到持续经营运作，上市公司的发展始终离不开投资者的大力支持。实践证明，尊重和善待投资者，上市公司才能取得市场的认同和信任，才能在资本市场获得长远健康发展。

    郭瑞明介绍，近年来，上市公司“敬畏投资者”的意识不断增强。在投资者关系管理方面，今年有90%以上的上市公司召开了业绩说明会，超过九成的业绩说明会由董事长、总经理等“掌门人”亲自出席，上市公司与投资者交流的深度、广度有所提升，互动更加有效。在回报投资者方面，从2020年年报数据看，有2975家上市公司推出派现方案，预计现金分红1.4万亿元，同比增长11.2%，金额再创新高。

    郭瑞明表示，下一步将持续推动上市公司高质量发展，将着力做好以下工作：一是抓机制，夯实制度基础。推动制定《上市公司监督管理条例》，推进上市公司监管法规体系整合，力争完善基础性制度、解决规则多杂散乱的问题，进一步优化上市公司高质量发展的制度环境。

    二是抓重点，规范公司治理。深入推进公司治理专项行动，在第一阶段公司自查、系统摸排公司治理实际问题的基础上，有针对性地开展现场检查，要求上市公司及时整改、研究完善治理规则、加强对“关键少数”的培训，促进上市公司形成健全、有效、透明的治理架构。

    三是抓落实，加强退市监管。严格执行退市新规，推动退市制度改革方案落地实施，加快出清无主业、无经营的“僵尸公司、空壳公司”，严厉打击违法“保壳”行为，支持投资者依法维权，确保“退得稳、退得下”。

    四是抓防控，坚守风险底线。继续巩固股票质押风险化解成效，严控增量、化解存量，加强场内场外一致性监管。持续化解存量上市公司风险，压实公司主体责任，支持上市公司依法通过并购重组、破产重整等方式出清风险。

    五是抓保障，强化监管执法。坚决贯彻“零容忍”方针，严厉打击财务造假、欺诈发行等恶性违法犯罪行为。对资金占用、违规担保等损害上市公司利益的行为，坚持常态化监管，依法查处惩治，构成犯罪的移送公安机关追究刑事责任，营造诚信的市场环境。

    “提升上市公司质量是一项长期性、系统性工程，关键在于企业自身，同时也离不开投资者等各方的积极参与、协同努力。”郭瑞明表示，上市公司及大股东、董监高要进一步增强主体责任意识，严守“四条底线”、坚持“四个敬畏”，切实提升公司内在价值、保护投资者权益。希望广大投资者积极践行理性投资、长期投资、价值投资的理念，依法行使股东权利，促进提高上市公司质量。

（编辑 张明富）