划重点！2022年中央一号文件中，这些关键词得注意

    2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。中央一号文件强调牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。文件指出，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。

    5次提到“粮食安全”，将“保障国家粮食安全”提升到“底线”的高度

    2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2018年此后连续5年的中央一号文件，便将实施乡村振兴战略放在重要位置。

    而今年的中央一号文件更是强调，要推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

    今年的中央一号文件将“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”放在了第一位，并将“保障国家粮食安全”提升到“底线”的高度，全文5次提到“粮食安全”（对比2021年4次、2020年2次），强调坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

    另外，在今年中央一号文件中，共提出多达35条指导全年“三农”工作、推动乡村振兴的举措，其中，涉及粮食安全的举措约有10余条，并居于所有措施的前列。

    2022年中央一号文件中，这些内容被首次提及

    首次关注中长期气候变化

    今年的中央一号文件对于农业重大灾害有效防范应对的能力空前关注。文件提出，要强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人。首次提出加强中长期气候变化对于农业影响的研究。

    首次将农村应急广播系统写入中央一号文件

    文件强调，统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。这也是农村应急广播系统首次进入中央一号文件。

    首次提到农副产品直播带货

    这两年，直播带货破圈而出。“农副产品直播带货”被首次被写入一号文件。文件指出，实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。

    首次提出“快递进村”工程

    在聚焦产业促进乡村发展方面，中央一号文件指出，加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点。

    “村晚”、广场舞写入一号文件

    2022年中央一号文件的第六部分中提到，整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。过往发布的中央一号文件中，还尚未提及过对于乡村农耕农趣农味活动的关注。

    什么是中央一号文件？

    中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件，现在已成为中共中央重视“三农”工作的专有名词。其中，1982年至1986年中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2003年至2022年又连续十九年发布以“三农”即农业、农村、农民为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

    2018年中央一号文件：全面部署乡村振兴战略

    党的十九大提出，实施乡村振兴战略。2018年2月，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。围绕实施好乡村振兴战略，文件谋划了一系列重大举措，确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”，是实施乡村振兴战略的顶层设计。

    文件有两个重要特点：一是管全面。文件按照党的十九大提出的关于乡村振兴的20个字5个方面的总要求，对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，都作出了全面部署。二是管长远。文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的3个阶段性目标任务作了部署。在历年中央一号文件中字数最多。

    2019年中央一号文件：坚持农业农村优先发展

    这份文件题为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

    2020年中央一号文件：确保如期实现全面小康

    《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。文件对标对表全面建成小康社会目标，聚焦完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。提出要补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等8方面短板。

    2021年中央一号文件：全面推进乡村振兴加快农业农村现代化

    《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。全文共5个部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

    主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。

    “两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

    “两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。

    “一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。