全国政协委员、信永中和集团总裁宋朝学：构建“全链条”审核机制 强化企业ESG践行规范性

    本报两会报道组 毛艺融

    随着沪深北交易所《上市公司可持续发展报告编制指南》及其污染物排放、能源利用、水资源利用等细分指南的密集出台，我国上市公司ESG信息披露已从“鼓励自愿”迈入“强制规范”。

    3月5日，全国政协委员、信永中和集团总裁宋朝学在接受《证券日报》记者采访时表示，在当前我国ESG标准体系初步建立的背景下，下一阶段的关注重点应从“有没有标准”转向“执行是否到位、数据是否可信”，激发企业规范管理的积极性。

    全国政协委员、信永中和集团总裁 宋朝学

    宋朝学观察到，目前在实际工作过程中存在的问题，一是当前企业在ESG实践中最大的痛点是“数据关”。污染物排放、水耗、能耗等数据分散在生产、环保、财务等多个部门，且普遍存在计量设备不齐全、核算口径不统一、历史数据缺失等问题，导致披露的量化信息缺乏可追溯性和可比性；二是ESG第三方鉴证市场低价竞争严重，存在“人情报告”和“走过场”现象，严重削弱了报告的公信力。

    基于此，宋朝学认为，应从审核端发力，构建覆盖数据治理、第三方鉴证、分级监管的“全链条”审核机制，切实提高企业ESG践行的规范性，全面提升ESG信息披露质量。

    在宋朝学看来，夯实信息披露的数据底座，建立跨部门数据治理与核验机制。可以建立“业财融合”的ESG数据协调机制，将环境数据核算纳入现有的财务内控体系，确保“数出同源”；同时，构建国家、地方两级ESG公共数据服务平台，助力企业精准核算范围一、二、三的排放。

    宋朝学还提到，可以建立第三方审验或鉴证机构的执业标准与准入管理，严惩“漂绿”行为，让“审核力度”可感知、可检验。实施ESG审核结果与差异化监管及激励政策的挂钩机制。比如，探索ESG信息披露与信贷利率、保险费率联动；在政府采购和公共服务招投标中引入ESG合规门槛等。

    除了ESG，宋朝学也非常关注跨省重大能源项目税收分享机制的完善。宋朝学表示，在现行税制框架下，增值税和企业所得税等税收收入，主要在能源销售企业注册地实现缴纳。如《电力产品增值税征收管理办法》明确规定，独立核算的发电企业向其机构所在地主管税务机关申报纳税。

    宋朝学提出，可以研究制定《跨省重大能源项目税收分享办法》、探索“工作共商、问题共解、信息共享、风险共管”的跨区域税收分配实践经验；构建科学动态的税收分享模型；试行税收归属与征管适当分离；建设跨省税收信息共享平台；探索资源开发利益共享新模式；明确新老划断原则、做好与体制改革的衔接。

（编辑 孙倩）